Гражданский кодекс часть 1

Россошанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО2, с участием представителя МКОУ Подгоренская СОШ№, директора школы ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора МКОУ Подгоренская СОШ№ на постановление главного государственного инспектора труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании МКОУ Подгоренская СОШ№ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на учреждение- МКОУ Подгоренская СОШ№ по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ наложено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за то, что в учреждении в нарушение ст.212 Трудового Кодекса РФ, ст.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» не проводилась специальная оценка условий труда, также не проводилась ранее аттестация рабочих мест, что было выявлено в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Считая, что административное наказание назначено без учета обстоятельств совершенного административного проступка, без учета того, что для проведения вышеуказанных мероприятий по специальной оценке условий труда требуются немалые материальные затраты, денежные средства на которые учредителем учреждения не были выделены согласно направленной в райфинотдел в октябре 2015 года сметы на проведение данной работы, т.е. средства на эти цели из районного бюджета выделены не были и отказ в финансировании стал причиной совершения правонарушения, а также при признании учреждения виновным не было учтено то, что школа является бюджетным учреждением, не имеет собственных средств, т.е. вина школы в нарушении трудового законодательства отсутствует, а согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Директор школы от имени учреждения обратилась в районный суд с заявлением об отмене постановления Главного государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, в судебном заседании ФИО3 дала пояснения, аналогичные указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, а также просит восстановить пропущенный срок для подачи данной жалобы в суд ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ ( в установленный законом 10-ти дневный срок) учреждение обращалось с данной жалобой в Арбитражный суд <адрес>, она была принята арбитражным судом к производству, но определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по ней было прекращено ввиду неподведомственности поданной жалобы арбитражному суду. Также ФИО3 дополнительно пояснила, что в настоящее время проведена специальная оценка условий труда и аттестация рабочих мест.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО4 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя ГИТ в <адрес> ввиду нахождения ФИО4 в очередном ежегодном отпуске, а также просит постановление гострудинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу- МКОУ Подгоренская СОШ № по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить в силе, а жалобу законного представителя школы ФИО3- без удовлетворения, так как нормы ст.212 Трудового Кодекса РФ и ст.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ носят императивный характер и являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами РФ вне зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы и источников финансирования, и никаких исключений для бюджетных организаций действующим законодательством не предусмотрено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив основания привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, отраженные в постановлении гострудинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав представителя МКОУ Подгоренская СОШ №ФИО3, суд считает, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, а жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Факт нарушения в МКОУ Подгоренская СОШ № трудового законодательства подтверждается материалами дела, не оспаривается этот факт и представителем учреждения в судебном заседании.

Вместе с тем Главным государственным инспектором труда в <адрес> при рассмотрении административного дела в отношении МКОУ Подгоренская СОШ № не в полной меры были соблюдены требования п.3 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность данного учреждения суд согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает добровольное исправление допущенного правонарушения в кратчайшие сроки после вынесения постановления: проведение в июле 2016 года специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест в учреждении, а также отсутствие вредных необратимых последствий от административного правонарушения. Также суд учитывает то, что в учреждении и ранее предпринимались меры, направленные на получение необходимых денежных средств для выполнения вышеуказанных мероприятий, требующих материальных затрат а именно:ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ Подгоренская СОШ №ФИО3 обращалась к руководителю отдела образования администрации Подгоренского муниципального района с просьбой утвердить смету финансирования на 2016 год с указанием необходимости выделения средств для проведения вышеуказанных мероприятий по специальной оценке условий труда (л.д.6-10,17), но смета не была утверждена райфинотделом, т.е. средства на эти цели из районного бюджета выделены не были, и отказ в финансировании стал причиной совершения правонарушения, согласно письма руководителя отдела образования, направленного директору МКОУ Подгоренская СОШ№ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ на л.д.18-19) до учреждения был доведен лимит бюджетных обязательств для утверждения бюджета по учреждению и рекомендовано распределить указанные средства в первую очередь на социально-значимые направления- оплата труда с начислениями, налоги, коммунальные платежи, услуги связи, питание учащихся, ГСМ, обслуживание автобусов, участвующих в подвозе учащихся: автострахование, ремонт и техническое обслуживание автобусов и т.д.

С учетом изложенного суд считает необходимым частично удовлетворить жалобу директора МКОУ Подгоренская СОШ №, изменив постановление Главного государственного инспектора труда в <адрес>ФИО4 в части назначенного МКОУ Подгоренская СОШ№ административного наказания согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и снизив размер административного наказания в виде штрафа до <данные изъяты> рублей; в остальной части постановление Главного государственного инспектора труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного учреждения оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя МКОУ Подгоренская СОШ№ удовлетворить частично.

Постановление Главного государственного инспектора труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МКОУ Подгоренская СОШ№ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление Главного государственного инспектора труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ Подгоренская СОШ№ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Судья ФИО5