Гражданский кодекс часть 1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области от 18 апреля 2019 года КХ «Оксана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки 31.10.2018 года были выявлены нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации в действиях главы КХ «Оксана» (ИНН №, ОГРН №) усматривалось самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельные участки не прошедшие кадастровый учет и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь 360 га, в которые входят земельные участки № и №, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № площадью 665 000 кв.м.

02.11.2018 года за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, глава КХ «Оксана» была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, а также 02.11.2018 года КХ «Оксана» было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства с целью оформления в соответствии с действующим законодательством РФ прав на используемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельные участки не прошедшие кадастровый учет и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь 360 га, в которые входят земельные участки № и № земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 665 000 кв.м.

12.03.2019 года в 14 часов в рамках проведения документарной проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 02.11.2018 года КХ «Оксана» продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельные участки не прошедшие кадастровый учет и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь 360 га, в которые входят земельные участки № и №, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 665 000 кв.м., что подтверждается ее объяснениями главы КХ «Оксана» от 12.03.2019 года.

В настоящее время согласно сведениям ФГИС ЕГРН за земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, земельные участки не прошедшие кадастровый учет и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь 360 га, в которые входят земельные участки № и № земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № площадью 665 000 кв.м. права собственности или аренды не зарегистрированы.

Все возможные меры по устранению нарушения и исполнения предписания от 02.11.208 года КХ «Оксана» не приняты, документы, кроме объяснения, подтверждающие право собственности или аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельные участки не прошедшие кадастровый учет и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь 360 га, в которые входят земельные участки № и № земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 665 000 кв.м. до момента составления административного протокола не предоставлены.

Ходатайств и заявлений о продлении срока исполнения предписания от КХ «Оксана» и ее законных представителей до начала проведения проверки не поступало.

Главой КХ «Оксана» ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой заявитель просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы ФИО1 указано, что 14 марта 2019 года в отношении КХ «Оксана» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отсутствие представителя Крестьянского хозяйства. Данная копия протокола была получена КХ «Оксана» только 26.04.2019 года – после вынесения постановления мировым судьей. В ходе рассмотрения дела мировым судьей не были исследованы и проверены обстоятельства, на которые ссылалась глава КХ «Оксана» ФИО1, оценки им не дано, так ФИО1 указывалось, что решения Павловского районного суда по спорным земельным участкам обжалуются в кассационном порядке, мировому судье представлялись копии кассационных жалоб и уведомления об их получении.

В ходе рассмотрения жалобы глава КХ «Оксана» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что данные земельные участки переданы ей по акту приема-передачи собственниками земельных участков; с протоколом об административном правонарушении представитель КХ «Оксана» не знакомилась, процессуальные права ей не разъяснялись, протокол составлен 14.03.2019 года, хотя проверка была назначена на 12.03.2019 года, установление административного правонарушения производилось в то время, когда лежал снег на полях и невозможно установить нарушения, ФИО1 к акту проверки прилагала ходатайство и ряд других документов, в журнале проверок подписи ФИО1 нет. Согласно уведомления ФИО1 о составлении протокола ей надлежало явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; схемы и прочие документы о площади земельных участков не имеют подписи ответственного лица. В материалах дела отсутствует предписание, которое не исполнено КХ, оно выдано без указания конкретного лица и оно ФИО1 не получено. Инспектор ФИО4 не имеет служебного удостоверения и не уполномочен на осуществление земельного контроля. Ходатайство ФИО1 о продлении срока исполнения предписания проигнорировано, хотя имеется в материалах дела, проверка исполнения предписания назначена еще до истечения срока исполнения предписания.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области на рассмотрение жалобы не явился, орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Судья не находит оснований к удовлетворению жалобы главы КХ «Оксана» в соответствии со следующим:

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки деятельности КХ «Оксана», 02 ноября 2018 г. в отношении Хозяйства вынесено Предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства в срок до 02.03.2019 года. Предписание получено КХ «Оксана», что подтверждается объяснениями главы КХ ФИО1 от 09.04.2019 года, однако изложенные в нем требования не выполнены.

Ранее 14 ноября 2018 г.КХ «Оксана» привлекалось к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения КХ «Оксана» инкриминируемого административного правонарушения, обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Утверждение заявителя о необоснованности привлечении КХ «Оксана» к административной ответственности, не может быть принято во внимание, по следующим основаниям.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья выясняет законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, разрешение которых производится в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание не признано незаконным и не отменено, КХ «Оксана», обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не подтверждают того, что Крестьянским хозяйством были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для получения документов, необходимых для использования земельных участков. Доводы о нарушении права на защиту, поскольку в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении указывалось о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ судья отклоняет, поскольку 08.04.2019 года ФИО1 ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении и у нее было достаточно времени для своей защиты.

Также ФИО1 не представлено доказательств того, что ею подавалось ходатайство о продлении срока устранения нарушения.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановление о привлечении КХ «Оксана» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено КХ «Оксана» в соответствии с санкцией ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным исследованными по делу доказательствами, вынесенным компетентным лицом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы главы КХ «Оксана» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области от 18 апреля 2019 года о привлечении КХ «Оксана» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главы КХ «Оксана» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: подпись ФИО2