Гражданский кодекс часть 1

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., с участием помощника прокурора Белавиной М.Е., от истца ФИО1 по доверенности от <дата>ФИО2, от Звениговской городской администрации представителя по доверенности № от <дата>ФИО3, третьих лиц: ФИО2, от администрации Звениговского муниципального района по доверенности № от <дата>ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Звениговской городской администрации о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение недействительным в части, признании обременения в виде ипотеки отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звениговского района обратился в суд в интересах ФИО1 к Звениговской городской администрации о признании пункта 12 договора передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение, заключенного <дата> между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации и ФИО1, недействительным; признании обременения в виде ипотеки в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово» на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствующим. В обоснование требований указано, что ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, в котором находится данное помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Истцу взамен признанного непригодным жилого помещения предоставлена квартира <адрес>, о чем <дата> заключен договор передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение. Пунктом 12 договора предусмотрена доплата за предоставляемое жилое помещение в размере <.....>ФИО1 избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, обратившийся в прокуратуру Звениговского района ФИО1 утверждал, что соглашение о доплате за жилое помещение не достигнуто. В разделе IV республиканской адресной программы не содержится положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Источниками финансирования Программы являются средства Фонда, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов городских округов и муниципальных районов. Зарегистрированное обременение в виде ипотеки подлежит признанию отсутствующим.

В судебном заседании помощник прокурора Белавина М.Е., представитель ФИО1 – ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, заявленные требования поддержали. Указывали, что договор передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение был заключен ФИО1 под влиянием существенного заблуждения относительно необходимости доплаты за предоставляемое жилое помещение. Считает, что имеет право на предоставление жилого помещения в собственность без каких-либо доплат.

Ответчик Звениговская городская администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение Звенигово» против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на достижение со ФИО1 соглашения относительно условий предоставления жилого помещения (46,7 кв.м. взамен изымаемого площадью 38,6 кв.м. с доплатой), о чем свидетельствуют заявление ответчика от <дата>; подписанный им собственноручно договор от <дата> передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение; обращение в регистрирующий орган для осуществления регистрационных действий; внесение <.....> в счет доплаты.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация Звениговского муниципального района полагала требования прокурора Звениговского муниципального района не подлежащими удовлетворению. ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> приобретенное в рамках муниципального контракта № от <дата>, согласно которому всего было приобретено 6 жилых помещений, общей площадью 364,9 кв.м, общей стоимостью <.....> Стоимость квадратного метра приобретенного жилья составила <.....> Учитывая, что установленная Программой предельная стоимость квадратного метра не превышена, обязательства муниципального образования по финансированию расходов на оплату стоимости превышения цены приобретенного жилого помещения не имеется. Программой предусмотрены случаи, когда у граждан, расселяемых из аварийного жилья, являющихся собственниками жилых помещений, возникают обязательства по оплате за предоставленные жилые помещения.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, третье лицо ФИО5 полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению, жилое помещение подлежащим предоставлению без какой-либо доплаты. Подписание ФИО1 договора, предусматривающего доплату за жилое помещение, объясняла вынужденностью совершения таких действий: в изымаемом жилом помещении, где проживают малолетние дети, отсутствовало теплоснабжение. В первоначально данных суду объяснениях не отрицала того, что Звениговской городской администрацией предлагалось жилое помещение меньшей площади.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства. В судебном заседании объявлялся перерыв в судебном заседании, информация о котором размещалась на сайте суда в сети «Интернет».

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Звениговской городской администрацией <дата> принято решение о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <дата> года постройки.

Данный дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

ФИО1 являлся собственником жилого помещения – квартиры № площадью 38,6 кв.м. на основании договора № на передачу квартиры в собственность граждан от <дата>.

Срок отселения жильцов многоквартирного дома установлен республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением правительства Республики Марий Эл от <дата>№ до <дата>.

ФИО1 избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного.

Согласно экспертному заключению № о рыночной стоимости квартиры, выполненному ООО «<.....>» от <дата> рыночная стоимость принадлежащей ФИО1 двухкомнатной квартиры площадью 38,6 кв.м. составляет <.....>

Администрацией Звениговского муниципального района в рамках муниципального контракта № от <дата> приобретено 6 жилых помещений, общей площадью 364,9 кв.м., общей стоимостью <.....> Стоимость квадратного метра приобретенного жилья составила <.....>

Истцу ФИО1 взамен признанного непригодным жилого помещения предоставлена квартира <адрес>, площадью 46,7 кв.м., о чем <дата> между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации и ФИО1 заключен договор передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение. Пунктом 12 договора предусмотрена доплата за предоставляемое жилое помещение в размере <.....>, определяемая сторонами как разница площади предоставляемого жилого помещения на цену 1 кв.м. приобретения (46,7 кв.м. – 38,6 кв.м.<.....>).

В соглашении также указано, что оно является основанием для перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от ФИО1 к Звениговской городской администрации. ФИО1 доплачивает Городскому поселению Звенигово в лице Звениговской городской администрации <.....> На момент подписания договора ФИО1 произвел оплату в размере <.....> Расчет между сторонами: рассрочка платежа в виде ежемесячной, в течение 12 месяцев, уплаты суммы доплаты в размере <.....> с даты заключения договора, путем перечисления на расчетный счет Звениговской городской администрации. В отношении жилого помещения установлено обременение – ипотека в силу закона, в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово».

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом, Постановлением Правительства Республики Марий Эл утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», а муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утверждена постановлением администрации Звениговского муниципального района от <дата>№.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» с планируемым сроком отселения <дата>.

Таким образом, собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.

В силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у Администрации поселения имеется обязанность предоставить ФИО1 в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Разделом 3 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ. Порядок и сроки уплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяются соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и гражданином.

При этом в разделе IV Республиканской программы указано, что финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов городских округов и муниципальных районов. Планируемый объем финансирования Программы определен исходя из стоимости приобретения жилых помещений и (или) строительства многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения и заявленных городскими округами (муниципальными районами) в Республике Марий Эл - исполнителями Программы площади аварийного жилищного фонда и площади приобретаемых жилых помещений, но не выше средней рыночной стоимости, определенной: по I этапу в размере 32 557 руб. на один квадратный метр общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 822/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года»; по II этапу в размере 33 057 руб. на один квадратный метр общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 апреля 2019 года № 197/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2019 года».

В случае приобретения городскими округами (муниципальными районами) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских округов (муниципальных районов).

Для целей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городскими округами (муниципальными районами) могут быть использованы механизмы привлечения внебюджетных средств в соответствии с законодательством на условиях софинансирования.

В Республиканской адресной программе и муниципальной адресной программе воспроизведены положения части 8 статьи 32 ЖК РФ с учетом их разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в подпункте «и» пункта 20 Постановления от <дата>№. Указанные положения касаются случая заключения сторонами спора соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Судом установлено, что ФИО1 в ранее занимаемом, а затем и вновь полученном жилом помещении проживает с сыном ФИО2 и членами его семьи: супругой ФИО5, двумя несовершеннолетними детьми З.К.Л., М.В.Д..

Предоставленное жилое помещение имеет как большую площадь (46,7 кв.м. вместо 38,6 кв.м.), так и стоимость (<.....>).

Исходя из ч.ч. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пункт 4 статьи 421, пункты 1 и 3 статьи 424 ГК РФ, устанавливающие свободу сторон в определении условий договора, цену договора, направлены на обеспечение свободы договора и баланса интересов его сторон, а потому сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права истца.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Свобода договора, являющаяся разновидностью конституционных свобод, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничена только федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Анализ положений договора передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение, заключенного <дата> между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации и ФИО1, дает суду основания признать его соглашением сторон, применительно к нормам ст. 32 ЖК РФ, поскольку оно содержит указание на изымаемое и предоставляемое жилые помещения, возмещение разницы в стоимости этих помещений.

Отказывая в признании соглашения о доплате за предоставляемое жилое помещение недействительным, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих, что оспариваемая сделка была совершена под влиянием существенного заблуждения, либо носила вынужденный характер истцом не представлено.

Согласно заявлению от <дата>ФИО1 обязался внести доплату за излишне предоставленную площадь жилого помещения в доме <адрес> в размере <.....>, оплатив ранее <.....> через ФИО5 по договору, поименованному сторонами «договором добровольного пожертвования».

Договор от <дата> подписан лично ФИО1, и подлинность данной подписи не оспорена, истец обладал всей полнотой необходимой информации о предоставляемом жилом помещении, каких-либо нарушений требований закона при этом ответчиком не допущено и законных оснований для признания отдельного положения этого договора, касающегося доплаты, не имеется.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Ответчик утверждал, что именно наличие соглашения со ФИО1 о доплате послужило основанием к предоставлению истцу жилого помещения, значительно превышающего по площади ранее занимаемое. ФИО5 также в первоначальных объяснениях указывала, что заместителем главы Звениговской городской администрации С.М.М. предлагалось жилое помещение меньшей площадью (43 кв.м.). С учетом количества фактически проживающих в жилом помещении членов семьи истца ФИО1, суд полагает сделку совершенной в его интересах (площадь предоставленного жилого помещения на 8,1 кв.м. больше).

Оснований полагать сделку недействительной в части по основаниям, в том числе предусмотренным ст. 178, 179 ГК РФ не установлено.

Право собственности ФИО1 на переданное ему в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке, т.е. соглашение им исполнено. При этом принцип равнозначности по общей площади и количеству жилых комнат изымаемого и предоставляемого жилья ответчиком соблюден.

Заключив соглашение от <дата> с Звениговской городской администрацией, истец выразил свое волеизъявление, согласившись с указанными в нем условиями. Действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), ФИО1 подписал предлагаемый договор, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества. При этом он мог отказаться от заключения указанного соглашения, однако этого не сделал.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств в соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ является залог.

На основании пункта 3 статьи 334 ГК РФ залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона об ипотеке по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 ГК РФ, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку упомянутым договором установлено обязательство ФИО1 по уплате разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого взамен собственнику жилого помещения, оснований для признания обременения в виде ипотеки отсутствующим, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Марий Эл, действующего в интересах ФИО1 к Звениговской городской администрации о признании недействительным пункта 12 договора от <дата> передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение, заключенного между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района, в лице Звениговской городской администрации, и ФИО1, недействительным; признании обременения в виде ипотеки в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствующим,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Решение28.07.2021