Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – Отдела образования Администрации муниципального образования Грачевский район Мироновой С.И., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Грачевского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Грачевский район, Отделу образования Администрации муниципального образования Грачевский район, Муниципальному общеобразовательном учреждению «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать прохождение учителем предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» курсов повышения квалификации по данной дисциплине, а также обеспечить МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» материально-техническим оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Грачевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об обязании ответчиков организовать прохождение учителем предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» курсы повышения квалификации по данной дисциплине, а также обеспечить МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» материально-техническим оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В обоснование иска прокурора ссылался на следующее:

В ходе проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, проведенной прокуратурой Грачевского района, были выявлены нарушения.

Так, проведенной проверкой было установлено, что предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» в МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» преподается учителем ФИО1, которая не обучалась по указанному предмету на курсах повышения квалификации.

Кроме того, в МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует полный перечень нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, рекомендованный приказом Министра обороны РФ Номер обезличен, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г. «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах».

По мнению прокурора, указанные обстоятельства являются нарушением п.п. б п. 2 Указа Президента РФ № 551 от 31.12.1999 г., п. 3 Положения «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 г. и п. 13 приказа Министра обороны РФ № 96, Минобнауки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах».

Поскольку источником финансирования МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» является Администрация МО Грачевский район, а одной из основных функций Отдела образования Администрации МО Грачевский район является осуществление материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса в соответствии с государственными и местными нормативами и требованиями, ответчики обязаны организовать прохождение учителем предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» курсов повышения квалификации по данной дисциплине, а также обеспечить МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» материально-техническим оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы

В судебном заседании заместитель прокурора Красников В.А. поддержал свое заявление.

Представитель Отдела образования Администрации муниципального образования Грачевский район Миронова С.И., полномочия которой судом проверены, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Статьями 12, 13 Федерального Закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из содержания п.п. 2-5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, помимо прочего получение начальных знаний в области обороны и подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты).

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

П.п. 13-15 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134, предусмотрено обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются педагогическими работниками образовательных учреждений.

В соответствии с п. 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841, обучение населения в области гражданской обороны является обязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В той же норме предусмотрена обязанность повышения квалификации для руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Как следует из представленных прокурором материалов, в МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» обеспеченность учебно-методической базой по преподаванию основ военной службы составляет 50 %, предметный кабинет не оснащен, имеется элемент полосы препятствия, не имеется спортивного городка, тира. Не достаточно общевойсковых защитных комплектов, противогазов. Не имеется приборов радиационной и химической разведки.

По сведениям Отдела образования Администрации МО Грачевский район, в МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» преподает учитель ФИО1, имеющая среднее образование, курсы повышения квалификации не проходила.

Изложенные обстоятельства указывают на обоснованность требований прокурора Грачевского района о необходимость организовать прохождение учителем предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» курсов повышения квалификации по данной дисциплине, а также обеспечить МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» материально-техническим оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

Обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации возложена на местные администрации подпунктом 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Аналогичная норма содержится и в п. 11 Устава муниципального образования «Грачевский район».

В соответствии с Положением об Отделе образования Администрации Грачевского района, в число основных задач Отдела образования, входят обеспечение ресурсов образования, пополнения учебно-материальной базы с использованием всех источников финансирования, повышение профессионализма педагогических кадров через систему повышения их квалификации и аттестацию.

В числе основных функций Отдела образования в Положении указаны контроль за исполнением государственных образовательных стандартов на территории района и осуществление материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса в соответствии с государственными и местными нормативами и требованиями в пределах финансовых средств.

С учетом изложенного, суд находит требования, заявленные прокурором Грачевского района, обоснованными, а исковое заявление – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Грачевского района Гнётова С.В. удовлетворить:

Обязать Администрацию муниципального образования Грачевский район, Отдел образования Администрации муниципального образования Грачевский район, МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» организовать прохождение учителем предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» курса повышения квалификации по данной дисциплине.

Обеспечить МОУ «Ягодинская средняя общеобразовательная школа» материально-техническим оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствии с перечнем нормативов материально технического оснащения образовательных учреждений.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: