Гражданский кодекс часть 1

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Воронова А.Н., при секретаре Одинцовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ритейл Плюс» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО2 № 1259 от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ритейл Плюс» ФИО1,

у с т а н о в и л:

31.10.2018 начальником Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО2 в отношении директора ООО «Ритейл Плюс» ФИО1 вынесено постановление № 1259 о назначении административного наказания в виде предупреждения. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ООО «Ритейл Плюс» имеет обособленное подразделение /КПП 762145013/, расположенное адресу: <адрес>, которое осуществляет деятельность по розничной торговле через объекты стационарной торговой сети с ДД.ММ.ГГГГ. В данном обособленном подразделении ООО «Ритейл Плюс» установлена контрольно-кассовая техника ВИКИ МИНИ Ф, заводской №, регистрационный №, зарегистрированная в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соблюдения законодательства о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов, проведенной 16.10.2018, установлено, что 16 октября 2018 года в 14 час. 40 мин. в магазине «Продукты» ОП ООО «Ритейл Плюс» по указанному адресу при проведении контрольной закупки приобретена бутылка коньяка «Звезда командора», объемом 0,25 л, по цене 210 руб. После требования инспектора ФИО3 продавцом-кассиром К. был выдан документ об оплате из чекопечатающей машины, в котором указано: магазин «Эврика», <адрес>, сумма оплаты 210 руб. 00 коп, дата ДД.ММ.ГГГГ, время 14 час. 44 мин., чек 00071, ИНН <***>, ЧПМ 02052018, а также оторван чек с ленты из ККТ, в котором указано: ООО «Ритейл Плюс», <адрес> магазин /отдел/, ИНН <***>, КПП 762145013, касса 1, смена 201, чек 11, дата ДД.ММ.ГГГГ, время 14 час.35 мин. и QR-код.

В выданном чеке из чекопечатающей машины отсутствуют следующие обязательные реквизиты: наименование документа; применяемая при расчете система налогообложения; признак расчета /получение средств от покупателя /клиента/ - приход, возврат покупателю /клиенту/ средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю /клиенту/ - расход, получение средств от покупателя /клиента/, выданных ему, - возврат расхода/; наименование товаров, работ, услуг /если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты/, платежа, выплаты, их количество, цена; форма расчета /оплата наличными деньгами и /или/ в безналичном порядке/, а также сумма оплаты наличными деньгами и /или/ в безналичном порядке; должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем /клиентом/, оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего /передавшего/ его покупателю /клиенту/ /за исключением расчетов, осуществленных с использованием автоматических устройств для расчетов, применяемых в том числе при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети «Интернет»/; регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа; адрес сайта уполномоченного органа в сети «Интернет», на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчета и подлинности фискального признака; порядковый номер фискального документа; фискальный признак сообщения /для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных/. Тем самым, обособленным подразделением ООО «Ритейл-Плюс» нарушены п.2 ст. 1.2, абз. 4 п.2 ст.5, п.1 ст.4.7 Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Должностным лицом налогового органа установлено, что директором ООО «Ритейл Плюс» ФИО1 не было организовано должным образом ведение в организации хозяйственных операций, не были приняты все меры по недопущению выявленных правонарушений, не осуществлен надлежащий контроль за исполнением работниками своих трудовых обязанностей, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за соблюдением кассовой дисциплины, а, следовательно, и о наличии вины в совершенном правонарушении.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе приводятся доводы о том, административная ответственность предусмотрена за неиспользование ККТ, в то время как чек кассиром был пробит. В обоснование своей позиции приобщила распечатки из списка фискальных документов, сформированные через оператора фискальных данных «Такском» и кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием времени продажи товара -14:34.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, не оспаривала, что кассиром была выдана только часть чека из системы ЕГАИС, о выдаче документа магазина «Эврика» пояснений не дала. Дополнила, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, поскольку на заявителя, как на директора общества не возложена обязанность по выдаче чеков покупателям.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО ФИО5 /по доверенности/ просила в удовлетворении жалобы отказать, сослалась на законность и обоснованность обжалуемого постановления, изложила свою позицию в письменном отзыве, пояснила, что у налогового органа имеется возможность проверить сведения о проданном товаре, не оспаривала, что представленный заявителем чек является фискальным документом.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли и финансов.

Согласно ст. 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»:

контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники;

кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и /или/ отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

оператор фискальных данных - организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, находящаяся на территории РФ, получившая в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных.

В соответствии с п.1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При проверке, проведенной в ООО «Ритейл Плюс», старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № по ЯО ФИО3 установлено, что обществом осуществлены денежные расчеты с покупателем без применения ККТ в магазине по вышеназванному адресу.

Устанавливая совершение правонарушения, должностное лицо административного органа указал в качестве доказательств виновности директора ФИО1 акт проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники или бланка строгой отчетности при продаже товаров /оказании услуг/ населению от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение продавца-кассира ООО «Ритейл-Плюс» К. от ДД.ММ.ГГГГ; документ об оплате из чекопечатающей машины от ДД.ММ.ГГГГ; чек из контрольно-кассовой техники от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№.

Суд считает указанные выводы должностного лица являются необоснованными.

Из диспозиции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ следует, что объективной стороной данного административного правонарушения является неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством РФ.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин», под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать:

фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата /в том числе по причине его отсутствия/;

использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах /обязательность такой регистрации установлена статьями 4 и 5 Федерального закона № 54-ФЗ/;

использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр /соответствующее требование установлено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 54-ФЗ/;

использование контрольно-кассовой машины без фискальной /контрольной/ памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти /соответствующее требование установлено статьей 4 Федерального закона № 54-ФЗ/;

использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти;

пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем /клиентом/.

Из материалов дела усматривается, что контрольно-кассовая техника при продаже кассиром ООО «Ритейл Плюс» в момент проведения проверки применялась.

Данный факт подтверждается:

карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, в которой отражено, что в обособленном подразделении ООО «Ритейл Плюс» /КПП 762145013/, по адресу: <адрес>, установлена контрольно-кассовая техника ВИКИ МИНИ Ф, заводской №, регистрационный №, зарегистрированная в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ;

кассовым чеком №, сформированным ДД.ММ.ГГГГ в 14.34, в котором содержится информация: ООО «Ритейл Плюс», ИНН <***>, <адрес>, отдел, кассир, номер смены 201, приход, коньяк «Звезда Командора 3 года», 0,25 коньяк, 1 х 210,00 = 210,00, итог = 210,00, наличными = 210,00, электронными = 0,00, аванс = 0,00, в кредит = 0,00, обмен = 0,00, сумма без НДС = 210,00, электронный адрес отправителя ofd-receipts@dreamkas.ru; сайт ФНС: nalog.ru; система налогообложения Единый налог на вмененный доход, регистрационный номер контрольно-кассовой техники №, заводской номер фискального накопителя №, номер фискального документа №, номер версии формата фискальных данных 1.05, фискальный признак документа №, адрес сайта для просмотра чека https://receipt.taxcom.ru, QR-код;

сведениями из личного кабинета контрольно-кассовой техники ООО «Ритейл Плюс», размещенными на интернет-сайте оператора фискальных данных «Такском», согласно которым ККТ №ДД.ММ.ГГГГ в 14.34 сформирован кассовый чек о продаже товара на сумму 210 руб., номер чека 10, смена 201, номер фискального документа №, фискальный признак документа №.

Кроме того, статьей 16 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления /распития/ алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению /распитию/ алкогольной продукции.

Согласно абз.12 п.10 ст.16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 6 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники, в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в п.7 ст.2 настоящего Федерального закона. Все полученные оператором фискальных данных фискальные документы записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в базе фискальных данных.

Следовательно, розничная продажа алкоголя проводится только при наличии онлайн-кассы, способной передавать в режиме онлайн данные по каждому чеку в ФНС.

Каких-либо возражений и замечаний по документам, представленным ФИО1, не заявлено. Из пояснений представителя ИФНС ФИО6 следует, что кассовый чек № 10, сформированный в 16.10.2018 в 14.34, отвечает всем требованиям, установленным п.1 ст.4.7 Федерального закона № 54-ФЗ. Возражения о том, что фактически чек не был выдан покупателю, не опровергают выводов суда о формировании данного документа в ККТ ООО «Ритейл Плюс».

Кроме того, налоговый орган на основании п.8 ст.4.5 Федерального закона № 54-ФЗ не был лишен возможности самостоятельного обращения к оператору фискальных данных о предоставлении информации о чеке. Такой запрос подлежал исполнению, в том числе в электронном виде, в течение трех дней с момента его получения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что она является ненадлежащим субъектом правонарушения, судом отклоняются, т.к. с силу положений ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО2 № 1259 от 31.10.2018 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО2 № 1259 от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ритейл Плюс» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Воронова