Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области ФИО2 от 25 сентября 2017 г. № 21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области ФИО2 от 25 сентября 2017 г. № 21 должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, которая мотивирована тем, что ООО «Экспресс» зарегистрировано 08 декабря 2016 года, к осуществлению деятельности приступило 12 декабря 2016 года. Каким образом с за период с 12 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года обществом было осуществлено негативное воздействие на окружающую среду, в оспариваемом постановлении не указано (какие конкретно котельные оказывали негативное воздействие на окружающую среду и были ли они в рабочем состоянии в период с 12 по 21 декабря 2016г., производился ли в этот период выброс вредных веществ в окружающую среду). В постановлении указано, что объекты хозяйственной деятельности общества, расположенные по адресу: <адрес>, не стоят на государственном учете, в связи с чем, нельзя сделать вывод об осуществлении юридическим лицом деятельности, осуществляющей негативное воздействие на окружающую среду. То, что ООО «Экспресс» осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается декларацией об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, не подтверждает осуществление такой деятельности за период с 12 по 31 декабря 2016 года. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ составляет два месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по привлечению директора ООО «Экспресс» истек 01 мая 2017 года, постановление вынесено за пределами срока давности 25.09.2017г. Просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по ЕАО от 25.09.2018г. № 21 о назначении административного штрафа ФИО1

В судебное заседание должностное лицо директор ООО «Экспресс» ФИО1 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу постановления по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (ч.1). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу ч. 1 ст. 16.3 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1). Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2017 года, вынесенному заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО3 прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании задания прокуратуры области в августе 2017 года была проведена проверка деятельности ООО «Экспресс», в ходе которой было выявлено, что данное общество в нарушение действующего законодательства плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не внесло, период задолженности с 12 по 31 декабря 2016 года.

Согласно ответу ООО «Экспресс» от 16.08.2017г. № 626 данное общество не предоставляло декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в связи с тем, что не был разработан проект инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу и разработку нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не вносилась по причине отсутствия декларации за 2016 год. Период задолженности с 12 по 31 декабря 2016 года, в настоящий момент ООО «Экспресс» решает вопрос о подготовке необходимых сведений для подачи декларации за 2016 год.

Довод жалобы о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности ООО «Экспресс» за период с 12 по 31 декабря 2016 года, не состоятелен.

ООО «Экспресс» осуществляет хозяйственную деятельность на территории Смидовичского района ЕАО по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии котельными), в связи с чем, оказывается негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления, что подтверждается представленной в материалы дела Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, ответом ООО «Экспресс» от 16.08.2017г. № 626.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения должностного лица – директора ООО «Экспресс» ФИО1 к административной ответственности истек 01 мая 2017 года, в связи с чем, постановление вынесено за пределами срока давности 25.09.2017г., не основан на законе.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, годичный срок давности для привлечения должностного лица директора ООО «Экспресс» ФИО1 по данному делу об административном правонарушении при вынесении оспариваемого постановления не истек.

Доказательствами вины должностного лица - директора ООО «Экспресс» ФИО1 являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2017 года; ответ ООО «Экспресс» от 16.08.2017г. № 626, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Из совокупности доказательств по делу установлено, что юридическое лицо ООО «Экспресс» обязано было внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 12 по 31 декабря 2016 года, поскольку осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещение отходов производства и потребления.

Таким образом, действия должностного лица – директора ООО «Экспресс» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Следовательно, доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения не состоятельны, и не являются основаниями для отмены постановления по вышеуказанным основаниям.

С учетом характера и степени опасности совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности должностного лица – директора ООО «Экспресс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено директору ООО «Экспресс» ФИО1 в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Заявлений о снижении размера штрафа в суд не поступало.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер ранее назначенного административного штрафа, суд не усматривает.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года, вынесенного старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2017г. № 21, вынесенное в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», - оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.Р. Береснева