Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю ФИО3 от 27.09.2017 № 327 и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ФИО4 от 20.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Стройком» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего <адрес>,

установила:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю ФИО3 от 27.09.2017 генеральный директор ЗАО «Стройком» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в том, что в ходе проверки объекта недвижимости ЗАО «Стройком» по адресу <адрес>, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц установлено, что организация по указанному адресу деятельность не осуществляет, представители и имущество отсутствуют. Право собственности на нежилое помещение по указанному адресу у ЗАО «Стройком» прекращено в декабре 2014 года, почтовая корреспонденция, адресованная ЗАО «Стройком» возвращается в Инспекцию с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу».

За данное правонарушение должностное лицо ЗАО «Стройком» подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ФИО4 от 20.10.2017 постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю ФИО3 от 27.09.2017 оставлено без изменений.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление и решение должностных лиц, в которой просит их отменить, указывая в жалобе, что 08.02.2013 года в ЕГРЮЛ

были внесены сведения о начале реорганизации ЗАО «Стройком» в форме преобразования в ЗАО «Стройком» на основании протокола № 4 от 05.02.2013 года. 06.03.2013 года в журнале № 9 «Вестник государственной регистрации» было опубликован уведомление о начале процедуры реорганизации, 10.04.2013 года было опубликовано повторное уведомление о реорганизации Общества. В связи с приостановлением деятельности ЗАО процедура реорганизации не была завершена. Произошедшие в акционерном законодательстве изменения обязывали Общество до 01 октября 2014 передать реестр акционеров на ведение регистратору, имеющему предусмотренную законом лицензию. За нарушение ведение реестра владельцев ценных бумаг общество было привлечено к административной ответственности по п.2 ст. 15.22 КоАП РФ. Так как реестр акционеров не был передан реестродержателю, невозможно провести собрание акционеров, так как в силу пп.2 п.3 ст.67.1 ГК РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии. Нотариус не может удостоверить решение участников Общества, так как Общество не может предоставить ему реестр акционеров. Реестр акционеров не может быть передан реестродержателю, так как решение участников о передаче реестра, нотариус не может удостоверить без вышеназванного документа. Более того, ни одно решение участников не может быть удостоверено нотариусом, в том числе решение о завершении процедуры реорганизации, начатое в 2013 году, решение о внесение сведений о смене юридического адреса по требованию налогового органа, а также решение о ликвидации Общества. Не может быть нотариально удостоверено и решение об изменении адреса Общества, так как реестр акционеров отсутствует. Таким образом, сложилась такая ситуация, что Общество не может осуществлять деятельность в связи с невозможностью участниками осуществлять свои права, в результате чего становится невозможным достижение целей, ради которых было создано юридическое лицо. Указывает также, что Арбитражным судом Пермского края рассматривается дело о ликвидации организации ЗАО «Стройком».

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю ФИО1 просила оставить постановление и решение без изменений жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу, материалы административного дела, заслушав представителя Инспекции, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпунктам "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в налоговый орган представляется заявление по форме N Р14001.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки объект недвижимости по адресу <адрес>, организация ЗАО «Стройком» по указанному адресу деятельность не осуществляет, представители и имущество отсутствуют. Право собственности на нежилое помещение по указанному адресу у ЗАО «Стройком» прекращено в декабре 2014 года, почтовая корреспонденция, адресованная ЗАО «Стройком» возвращается с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры ведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием привлечения генерального директора ООО «Стройком» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указание заявителя на наличие решения Арбитражного суда Пермского края от 23 ноября 2017 года о ликвидации ООО «Стройком» и намерений проведения реорганизации Общества, не является основанием для изменения или отмены принятых по делу решений должностных лиц. В силу положений, содержащихся в пункте 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Генеральным директором ЗАО «Стройком» ФИО2 не были внесены в сведения об адресе (месте нахождения) организации, в результате чего нарушены требования п.5 ст.5 Закона № 129 –ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица организации, указана виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Назначенное ФИО2 административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю ФИО3 от 27.09.2017 № 327 и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ФИО4 от 20.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Стройком» ФИО2 – оставить без изменений, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья