Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани С.И.Нестеров рассмотрел жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «УК ЛАЙФ», на постановление от 13 мая 2021 года административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

В названном постановлении указаны следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 29 мин. по адресу: <адрес> генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допустил на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, проведение земляных работ без письменного разрешения (ордера) по оборудованию контейнерной площадки, а также при отсутствии ограждения, обеспечивающего безопасность людей, что является нарушением ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", п. 13.1, п.13.6 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань».

ФИО1 обжаловал в Железнодорожный районный суд г.Рязани названное постановление, просит отменить его, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ (в ред. Законов Рязанской области от 28.12.2011 N 126-ОЗ, от 01.11.2017 N 74-ОЗ) "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей..

Согласно п.2.22 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения (ордера) или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.
В силу п.13.1 «Правил» на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения (ордера) или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.
Не являются земляными работами (в целях настоящих Правил) работы, осуществляемые в соответствии с разрешением на строительство на участке проведения земляных работ.

Пунктом 13.6 «Правил» предусмотрено, что при выполнении строительно-монтажных и других работ, связанных с разрытием (земляных работ), места их производства должны быть оборудованы ограждениями, обеспечивающими безопасность людей и транспорта, а в темное время суток на дороге и тротуарах - с обозначением световой сигнализацией красного цвета. Запрещается складировать строительные материалы, строительный мусор, нерастительный (инертный) грунт на газоны, тротуары, проезжую часть за пределами ограждений мест проведения работ.
При этом, в силу п.п.16 п.1.3 понятие земляные работы, используемое в целях настоящих Правил – это комплекс строительных работ, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, а также подготовительные работы, связанные с расчисткой территории, сопутствующие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей, отделка полотна, устройство уступов по откосам (в основании) насыпей, бурение ям бурильно-крановыми машинами, засыпка пазух котлованов);

Вместе с тем, ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указано какой именно комплекс строительных работ произведен ФИО1 - выемка (разработка) грунта, его перемещение, укладка с разравниванием и уплотнением грунта, либо иные работы.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допустил какие-либо земляные работы на участке, где были расположены контейнеры для мусора, между <адрес>.

Более того, из имеющейся в деле фототаблицы видно, сделать вывод, что на данном участке местности произведена уборка мусора, но не какие-либо земляные работы, о чем свидетельствует и тот факт, что на этой площадке отсутствует какой либо котлован либо другое последствие земляных работ.

При этом, постановлением от 28 декабря 2020 года Администрации г.Рязани ООО «<данные изъяты>» согласовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов площадью 13 кв.м в районе <адрес>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 35000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", подлежит отмене.
Производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:

Постановление от 13 мая 2021 года административной комиссии Железнодорожного района при администрации г.Рязани о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 35000 руб за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебные постановление.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.Судья: С.И.Нестеров