Гражданский кодекс часть 1

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев административное дело по жалобе ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Петрозаводска Республики Карелия от 24 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Петрозаводска ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Основанием для привлечения ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в установленный должностным лицом Управления Росздравнадзора по Республике Карелия срок – до 06.10.2010 г. ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» не выполнило пункт 1 предписания № 22 от 06.04.2010 г. по устранению нарушений Федерального закона «О лекарственных средствах», а именно: исключить возможность применения в лечебном процессе изделий медицинского назначения, пришедших в негодность (с истекшим сроком годности).

ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» обратилось с жалобой на вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Петрозаводска, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировой судья не принял во внимание и не исследовал должным образом доводы представителя Управления. Установленные в ходе разбирательства противоречия относительно места обнаружения изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности не устранил и сделал вывод о доступности использования в лечебных целях данных изделий только на основании пояснений представителя Управления Росздравнадзора по РК. ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» соблюдает правила, нормы и все необходимые меры по порядку использования изделий медицинского назначении, были предприняты все необходимые действия по исполнению предписания № 22 от 06.04.2010 Проверки проводились в помещении здравпункта, который имеет секционное деление на изолированные друг от друга помещения с разным назначением. Список изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности по актам двух проверок совпадает только в одном наименовании – бинт стерильный 2м х 14см, но доказательств того, что это тот же самый бинт, который был выявлен в ходе первой проверки, и что предписание № 22 не исполнено не представлено. На момент проверки изделия медицинского назначения с истекшим сроком годности лежали изолированно от других изделий медицинского назначения и были помещены в шкаф для инвентаря, установленный в подсобной комнате с целью дальнейшего их списания, и именно там и были обнаружены сотрудниками, проводимыми проверку. Целостность упаковки нарушена не была. Была исключена возможность применения в лечебном процессе изделий медицинского назначения, пришедших в негодность (с истекшим сроком годности), предписание было исполнено. ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» не нарушало и не могло нарушить ФЗ-86 «О лекарственных средствах», так как все изделия медицинского назначения поступают в Учреждение в заводской упаковке и соответствуют всем предъявляемым требованиям.

В судебном заседании представитель ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Росздравнадзора по РК ФИО2, действующая на основании доверенности не согласна с жалобой пояснив, что постановление мирового судьи является обоснованным и законным. При проведении внеплановой проверки 15.10.2010 действительно был выявлен факт неисполнения предписания № 22 от 06.04.2010 в частности, не устранена возможность использования изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности. Было обнаружено много перевязочных пакетов стерильных (около 50 штук), бинтов стерильных с истекшим сроком годности, которые не были списаны по акту, не находились в карантинной зоне. Карантинная зона не была никак обозначена. Акт на списание медицинских изделий с истекшим сроком годности должен составляться по мере обнаружения таких медицинских изделий и с актом на списание помещаться в карантинную зону.

Изучив представленные материалы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку в деле не имеется сведений о дате вручения или получения обществом копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение штрафа на юридических лиц от 10000 руб. до 20000 руб.

Пункт 15 ч.1 ст.5 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» к полномочиям органов федеральных органов исполнительной власти относится осуществление контроля за соответствием качества изделий медицинского назначения установленным федеральным стандартам.

Из материалов дела усматривается, что на основании акта проверки от 05.04.2010г Управлением Росздравнадзора по РК 06.04.2010 было выдано предписание № 22 в адрес ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» об устранении нарушений выявленных в ходе проверки юридического лица, а именно:

- исключить возможность применения изделий медицинского назначения, пришедших в негодность (с истекшим сроком годности)

- предоставить акты на списание изделий медицинского назначения возможность применения в лечебном процессе с истекшим сроком годности.

Письмом от 14.04.2010 № 648 ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» сообщило надзорному органу об устранении выявленных нарушений.

22.10.2010 года в ходе проведения внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания ведущим специалистом-экспертом Управления Росздравнадзора по Республике Карелия в помещении здравпункта были обнаружены изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии законного представителя ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов».

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что изделия медицинского назначения с истекшим сроком годности хранились изолированно от других изделий медицинского назначения, были помещены в шкаф для дальнейшего списания и именно там были обнаружены при проверке не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку пришедшие в негодность изделия медицинского назначения не были списаны по акту и не находились в карантинной зоне. Карантинная зона не была обозначена в помещениях здравпункта.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено.

Законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Петрозаводска Республики Карелия от 24 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу ГУ РК «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» без удовлетворения.

Судья Т.А. Семерикова