Гражданский кодекс часть 1

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова от 11.09.2017 г. директор ООО «Кураж и К» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова с вынесенным постановлением не согласился, подал протест на постановление мирового судьи, указывая при этом, что судом недостаточно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, кроме того, директор ранее к административной ответственности не привлекался, ООО «Кураж и К» является объектом малого предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, доводы протеста поддержали, просили его удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2017 г. в 15 час. 15 мин. в ходе проверки деятельности закусочной с вывеской «Бумеранг», расположенной по адресу: <...>, директор ООО «Кураж-К» ФИО1 допустила к реализации алкогольную продукцию, на которую отсутствовали необходимые документы при розничном обороте алкогольной продукции.

11.09.2017 г. директор ООО «Кураж и К» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Довод помощника прокурора, что при вынесении постановления мировым судьей нарушено законодательство в части неприменения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не состоятелен, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Так, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. То есть административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, согласно положениям Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции.

Учитывая, что выявленное нарушение является потенциально опасным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных законом требований к обороту алкогольной продукции, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Между тем, при рассмотрении поступившего протеста, установлено, что мировым судьей применена редакция статьи, которая на момент совершения правонарушения, имела изменения, не вступившие в силу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова от 11.09.2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Кураж и К» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому они подлежат изменению путем изменения размера штрафа до 5000 руб. и исключения из постановления указания о назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи, изменению в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова от 11.09.2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Кураж и К» ФИО1 изменить в части назначения основного наказания, снизив размер штрафа до 5000 руб. и дополнительного административного наказания, исключить из содержания постановления указания о назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова оставить - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья