Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2019 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие доводы. В полученном судебном извещении от 30 ноября 2018 года было указано, что судебное заседание назначено на 26 декабря 2018 года в 10 час. 00 мин. в <...>, судебный участок № 1 Камчатского края. Явка по указанному адресу была осуществлена, но судебное заседание не состоялось. Форма протокола об административном правонарушении № 229/03 не соответствует форме процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства по Приложению № 134 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 11 июля 2012 года № 318. В нарушение п. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не разъяснялись и не озвучивались. Указал на нарушение п. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; нарушение п. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях выразилось в отсутствии соответствующих записей; п. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушен, так как копия протокола об административном правонарушении под расписку не вручена. Копия протокола об административном правонарушении № 229/03 от 26 ноября 2018 года не заверена в надлежащем порядке, отсутствует гербовая печать, соответствующая требованиям ГОСТ Р 51511-2001 «Печать с воспроизведением герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования».

Участия в рассмотрении жалобы ФИО1 не принимал, извещен, ходатайств не направлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Руководителем Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края 05 мая 2016 года утверждены Правила поведения посетителей в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Камчатского края (далее - Правила поведения посетителей) (л.д.8-11).

Пунктом 1.2 Правил поведения посетителей установлено, что порядок соблюдения установленных в суде правил определяется руководителем Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края и контролируется работниками аппарата суда, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности суда.

Законные требования судей, работников аппарата суда, судебных приставов по ОУПДС являются обязательными для посетителей суда (п. 1.4 Правил поведения посетителей).

В силу п. 3.2.7 Правил поведения посетителей посетители обязаны выполнять законные требования и распоряжения судей, сотрудников суда и судебных приставов по ОУПДС.

Согласно исследованным материалам дела, начальнику отдела-старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО3 поступил рапорт судебного пристава по ОУПДС ФИО4, согласно которому 23 ноября 2018 года в 11 час. 25 мин. ФИО1, находясь в помещении судебного участка № 17 мировых судей Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного в <...>, в ходе судебного заседания по делу об административном правонарушении неоднократно перебивал председательствующего в судебном заседании судью, нарушал регламент проведения судебного заседания, на неоднократные замечания судьи прекратить нарушать регламент судебного заседания не реагировал. На распоряжение судьи покинуть зал судебного заседания не отреагировал, чем нарушил п. 3.2.7 Правил поведения посетителей в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Камчатского края, продолжал находиться в зале судебного заседания и продолжал мешать проведению судебного заседания (л.д. 1).

В письменном объяснении от 26 ноября 2018 года секретарь судебного заседания Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО5, опрошенная в качестве свидетеля, указала, что 23 ноября 2018 года в 11 час. 25 мин. ФИО1, находясь в помещении судебного участка № 17, в ходе судебного заседания по делу об административном правонарушении неоднократно перебивал судью, нарушал регламент судебного заседания, на неоднократные замечания судьи о прекращении нарушения регламента судебного заседания не реагировал. На распоряжение судьи покинуть зал судебного заседания не реагировал (л.д. 3).

Согласно выписке из протокола судебного заседания, 23 ноября 2018 года с 11 час. 25 мин. мировым судьей судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО6, при секретаре ФИО5, в <...>, рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе судебного заседания ФИО1 отказывался отвечать на вопросы председательствующего, перебивал, нарушал регламент судебного заседания. Мировым судьей были сделаны замечания ФИО1, на которые он не отреагировал, перебивал судью при оглашении протокола об административном правонарушении. На требование председательствующего покинуть зал судебного заседания ФИО1 не отреагировал, поэтому в 11 час. 43 мин. был выведен из зала судебного заседания судебным приставом, прибывшим для обеспечения порядка в судебном заседании, после чего рассмотрение дела продолжено (л.д. 5-6).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 26 ноября 2018 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № 229/03, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен в его отсутствие (л.д. 2).

Как следует из уведомления № б/н от 23 ноября 2018 года, ФИО1 о месте и времени составления протокола уведомлен, от подписи и получения уведомления отказал в присутствии двух понятых (л.д. 4).

На основании исследованных материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 35-36).

Вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения и его виновность мировым судьей сделан на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № 229/03 от 26 ноября 2018 года, рапорта судебного пристава по ОУПДС ФИО4, письменных секретаря судебного заседания Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО5 от 26 ноября 2018 года, иных материалов дела.

Вместе с тем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном право-нарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для судей, органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, событие административного правонарушения, которое в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдены.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

При этом, административная ответственность наступает не за любое неисполнение законного распоряжения судьи, а лишь за неисполнение законного распоряжения о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Состав данного административного правонарушения является формальным и окончен с момента фактического неисполнения законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, лицом, которому такое распоряжение адресовано.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, пре-дусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 23 ноября 2018 года в 11 час. 25 мин. ФИО1, находясь в помещении су-

дебного участка № 17 мировых судей Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, в ходе судебного заседания по административному делу неоднократно перебивал председательствующего в судебном заседании судью, нарушал регламент судебного заседания, на неоднократные замечания судьи о прекращении регламента не реагировал. На распоряжение судьи покинуть зал судебного заседания не отреагировал, чем нарушил п. 3.2.7 Правил поведения посетителей. Законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, ФИО1 не исполнил и продолжал находиться в зале судебного заседания и мешать ходу проведения судебного заседания.

Совершение иных противоправных действий ФИО1 протоколом не вменялось.

Таким образом, из изложенного в протоколе об административном правонарушении события можно предположить, что нарушение ФИО1 п. 3.2.7 Правил поведения посетителей выразились в игнорировании требований судьи о прекращении нарушения регламента судебного заседания и отказе покинуть зал судебного заседания.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно ч. 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 названного Кодекса.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено событие административного правонарушения, выразившееся в следующем: 23 ноября 2018 года в 11 час. 25 мин. ФИО1, находясь в помещении судебного участка № 17 мировых судей Петропавловск-Кам-чатского судебного района Камчатского края, расположенном в <...>, в судебном заседании под председательствующим мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении, неоднократно перебивал судью, нарушал регламент судебного заседания, чем нарушил п. 3.2.7 Правил поведения посетителей. На законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, ФИО1 не реагировал, тем самым не исполнил законное распоряжение судьи.

Мировой судья, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходил из того, что он нарушил регламент судебного заседания и перебивал судью, чем нарушил п. 3.2.7 Правил поведения посетителей.

При этом, в нарушение п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении мирового судьи не мотивирован вывод и не указаны обстоятельств, на основании которых из объема предъявленного ФИО1 обвинения исключены действия, выразившиеся в невыполнении распоряжения судьи покинуть зал судебного заседания, так как он продолжал находиться в зале судебного заседания и мешал ходу проведения судебного заседания, поскольку эти действия обжалуемым постановлением не вменены.

Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования, предусмотренные ст.с. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, мировым судьей не соблюдены.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими мировому судье рассмотреть всесторонне, полно и объективно дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принять законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела, событие, явившееся поводом к возбуждению в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имело место 23 ноября 2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 23 февраля 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом вопросы о виновности лица в совершении административного правонарушения, а также вопросы назначения наказания за пределом указанных сроков обсуждению не подлежат.

При таких обстоятельствах, дело в отношении ФИО1 не может быть направлено на новое рассмотрение, в связи с истечением на настоящий момент предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, а производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2019 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Р.П. Лаевская