Гражданский кодекс часть 1

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, освободить его от административной ответственности, признав правонарушение малозначительным, поскольку нарушение носит технический характер, на момент проведения проверки устранено, не привело к образованию кредиторской задолженности, а также иным юридически значимым последствиям, бюджетные средства освоены в полном объеме, отчеты представлены своевременно, правонарушение совершено впервые.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 Цуревская Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный законом срок.

В силу ст.15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы РК «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики РК» на 2014-2020 годы» за период с 2014 года по сентябрь 2016 года (выборочно)», на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты РК №16 от 10.10.2016г., п.3.9 плана работы Контрольно-счетной палаты РК на 2016 г., утвержденного решением коллегией Контрольно-счетной палаты РК от 26.05.2016 №10, были установлены нарушения ст. 162, ч.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, что выразилось в принятии бюджетных обязательств, превышающих лимиты бюджетных обязательств.

11.01.2017 г. инспектором Контрольно-счетной палаты РК в отношении Первого заместителя Министра по делам молодежи, физической культуре и спорту РК ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска РК, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска РК, от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по тем основаниям, что он, являясь исполняющим обязанности Министра по делам молодежи, физической культуре и спорту РК (<...>), принял бюджетные обязательства на сумму 74, 20 тыс. руб. сверх доведенных расходным расписанием № от 23.09.2015г. лимитов бюджетных обязательств в общем объеме 1358, 80 тыс. руб., что выразилось в том, что он заключил

- дополнительное соглашение №5 от 18 декабря 2015 г. к соглашению №1 от 30.12.2014 г. о порядке и условиях предоставления Субсидии из бюджета РК на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) с ГБУ РК «Карельский региональный Центр молодежи», которым внесены изменения в части реализации подпрограммы 2 «Повышение эффективности реализации молодежной политики в РК», государственной программы РК «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышения эффективности реализации молодежной политики РК» на 2014-2020 годы, на общую сумму 1433 тыс. руб.

Фактические обстоятельства дела, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются: актом проверки, Положением о Министерстве по делам молодежи, физической культуре и спорту РК, дополнительным соглашением № 5 от 18.12.2015г. к Соглашению № 1 от 30.12.2014г., распоряжением Контрольно-счетной палаты РК №16 от 10.10.2016г., выписками из лицевого счета получателя бюджетных средств, расходным расписанием, Указом Главы РК № 44 от 19 июня 2013 г., приказом Министерства по делам молодежи, физической культуре и спорту РК № 491 от 11.12.2015г., другими материалами и заявителем не оспариваются.

Изложенные доказательства свидетельствуют о совершении исполняющим обязанности Министра по делам молодежи, физической культуре и спорту РК ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, поэтому обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы жалобы ФИО1 о возможности признания правонарушения малозначительным судья отклоняет, поскольку не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.10 КоАП РФ, влечет существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений, выразившееся в нарушении целей реализации единой государственной бюджетной политики, в том числе в области бюджетного планирования, что влияет на устойчивость бюджетной системы. Устранение допущенного нарушения о его малозначительности не свидетельствует.

Судье не представлено достаточных доказательств того, что принятие бюджетных средств по соглашению в сумме, превышающей лимиты бюджетных обязательств, являлось экстренным и промедление с принятием данных бюджетных обязательств повлекло бы причинение более значительного вреда охраняемым законом правам иных лиц. При этом ссылки заявителя на то, что его действия не создавали существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере, правового значения в данной ситуации не имеют и не влекут освобождение должностного лица от административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь