Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области №... от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, представителя комитета финансов Волгоградской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области №... от 21.08.2017г. главный бухгалтер государственного образовательного бюджетного учреждения культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб..

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что судом не была дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам и доказательствам по делу. Ни нормы федерального законодательства, ни локально нормативные акты ГОБУК ВО «ВГИИК» не возлагают на главного бухгалтера обязанности по организации взыскания дебиторской задолженности, по принятию необходимых мер по исполнению судебных актов и постановлений. Данные обязанности возложены локальными нормативными актами на юриста учреждения. Искажение бухгалтерской отчетности, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, было допущено из-за несвоевременного списания задолженности ООО «Скоропринт» с баланса безнадежной к взысканию дебиторской задолженности. Однако, отнесение дебиторской задолженности к безнадежной (нереальной к взысканию) не входит в компетенцию специалистов бухгалтерской службы учреждения. Соответствующее решение может приниматься комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов. Никаких решений комиссии, приказов ректора института по вопросу выведения за баланс, списания нереальной к взысканию задолженности ООО «Скоропринт» она не получала. Прямых полномочий (законных оснований) на списание либо отнесения дебиторской задолженности к безнадежной (нереальной к взысканию) у нее не имелось. В связи с чем, считает, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

Просила постановление мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области №... от 21.08.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, свои интересы в суде доверила представлять представителю по доверенности ФИО2.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель комитета финансов Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судья от 21.08.2017г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, представителя комитета финансов Волгоградской области ФИО3, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 21.08.2017г. было получено представителем заявителя ФИО1 – ФИО2 25.08.2017г., жалоба направлена в суд 04.09.2017г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 21.08.2017г. не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях: представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации; исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что 24.05.2017г. комитетом финансов Волгоградской области в отношении главного бухгалтера государственного образовательного бюджетного учреждения культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что в рамках проведения плановой выездной проверки соблюдения законодательства при формировании и исполнении государственного задания государственных учреждений, подведомственных комитету культуры Волгоградской области, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств данными государственными учреждениями за 2016 год, на основании приказа от 13.03.2017г. № 92 «О проведении контрольного мероприятия» проведена встречная выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства при формировании и исполнении государственного задания, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. в государственном образовательном бюджетном учреждении культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры», в ходе которой установлено следующее.

Ведение бухгалтерского учета в ГОБУК «ВГИИК» в 2016 году регламентировалось нормативными документами, утвержденными приказами Минфина РФ от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» и от 16.12.2010г. № 174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным непосредственно после его окончания.

Пунктом 11 Инструкции № 157н определено, что систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляется субъектом учета в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета.

Записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в соответствующем журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета к кредиту другого счета. В части операций по забалансовым счетам операция отражается в зависимости от характера изменений объекта учета записью о поступлении (увеличении) или выбытии (уменьшении) объекта учета.

По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, иным регистрам бухгалтерского учета, хронологически подбираются и сброшюровываются.

По данным бухгалтерского учета ГОБУК «ВГИИК» по состоянию на 01.01.2016г. числилась задолженность по дебету счета 205.00000 «Расчеты по доходам» в сумме 472,8 тыс. рублей; на 01.01.2017г. задолженность составила 453,2 тыс. рублей.

Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений в соответствии с п. 9 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н, составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год и считается составленной после её подписания на бумажном носителе.

По состоянию на 01.01.2017г. годовая бухгалтерская отчетность ГОБУК «ВГИИК» подписана главным бухгалтером учреждения ФИО1

Данная отчетность представлена в адрес учредителя – комитета культуры Волгоградской области в соответствии с письмом от 20.01.2017г. №... ГОБУК «ВГИИК» в установленный срок – 29.01.2017г..

Согласно п. 12 Инструкции № 33н в состав бухгалтерской отчетности включается форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» и форма 0503760 «Пояснительная записка к Балансу учреждения», в состав которой согласно пункту 56 Инструкции № 33н по разделу 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» включены Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769).

Пунктом 18 Инструкции № 33н определено, что по строке Баланса (ф. 0503730) 230 «Расчеты по доходам» отражается остаток по счету 020500000 «Расчеты по доходам» в части дебиторской задолженности по платежам в доход учреждения, в соответствии с п. 69 Инструкции № 33н информация в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения в разрезе видов расчетов, в том числе задолженностей по доходам учреждения.

По состоянию на 01.01.2016г. по приносящей доход деятельности числится остаток в сумме 472,8 тыс. рублей, на 01.01.2017г. остаток составил 453,2 тыс. рублей.

В состав данных остатков в соответствии с оборотно-сальдовой ведомостью по счету 205.00000 за 2016 год по состоянию на 01.01.2016г. и 01.01.2017г. входит задолженность ООО «Скоропринт» в сумме 132,2 тыс. рублей.

Арбитражным судом Волгоградской области 07.11.2012г. вынесено решение о взыскании арендной платы с ООО «Скоропринт» в пользу ГОБУК «ВГИИК» в сумме 132,2 тыс. рублей (основная сумма долга), а также пени в сумме 8,4 тыс. рублей и судебных издержек по оплате госпошлины в сумме 5,2 тыс. рублей.

ГОБУК «ВГИИК» 19.12.2012г. получен исполнительный лист от 07.11.2012г. серии АС №... на взыскание с должника 132,2 тыс. рублей задолженности, 8,4 тыс. рублей пени и 5,2 тыс. рублей судебных издержек, судебный акт вступил в силу 10.12.2012г., срок предъявления которого к исполнению – до 10.12.2015г..

Согласно п. 1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки: в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

На момент проведения проверки исполнительный лист судебным приставам-исполнителям не направлен, то есть мер по взысканию задолженности в полном объеме не приняты, срок предъявления исполнительного листа истек 10.12.2015г..

Таким образом, в учреждении с 11.12.2015г. числится задолженность по счету 205.00000 «Расчеты по доходам» фактически нереальная к взысканию.

В соответствии с п. 94 Инструкции № 174н списание с балансового учета дебиторской (кредиторской) задолженности по доходам, признанной в соответствии с законодательством Российской Федерации нереальной к взысканию (невостребованной кредиторами по доходам), отражается по дебету (кредиту) счета 401.10173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами» и кредиту (дебету) соответствующих счетов аналитического учета счета 205.00000 «Расчеты по доходам» с одновременным отражением списанной дебиторской задолженности на забалансовом счете 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов».

Согласно п. 339 Инструкция № 157н забалансовый счет 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» предназначен для учета задолженности неплатежеспособных дебиторов с момента принятия комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов решения о ее списании с балансового учета учреждения. Учет указанной задолженности осуществляется в течение срока возможного возобновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности, в том числе в случае изменения имущественного положения должников, либо до поступления в указанный срок в погашение задолженности неплатежеспособных дебиторов денежных средств, до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству Российской Федерации, способом.

Таким образом, не взысканная по исполнительному листу в срок до 10.12.2015г. в связи с истечением срока его предъявления для исполнения в службу судебных приставов задолженность по договору аренды с ООО «Скоропринт» и числящаяся на балансе учреждения по счету 205.00000 «Расчеты по доходам» в сумме 132,2 тыс. рублей (основной долг), подлежала своевременному списанию на забалансовый счет 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» и по состоянию на 01.01.2016г. и на 01.01.2017г. не должна числится по счету 205.00000 «Расчеты по доходам».

Следовательно, по счету 205.00000 «Расчеты по доходам» и по строке Баланса (ф. 0503730) 230 «Расчеты по доходам» по состоянию на 01.01.2016г. и 01.01.2017г. необоснованно отражена задолженность в сумме 132,2 тыс. рублей, т.е. показатели годовой бухгалтерской отчетности ГОБУК «ВГИИК» за 2016 год по строке 230 на 01.01.2016г. должны составлять 340,6 тыс. рублей и на 01.01.2017г. – 321,0 тыс. рублей.

Аналогично, в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) необоснованно отражена задолженность в сумме 132,2 тыс. рублей, т.е. показатели годовой бухгалтерской отчетности ГОБУК «ВГИИК» за 2016 год по строке «Итого по счету 205.00000» на 01.01.2016г. должны составлять 340,6 тыс. рублей и на 01.01.2017г. – 321,0 тыс. рублей.

Искажение данных показателей годовой бухгалтерской отчетности учреждения составляет: на 01.01.2016г. – 28% и на 01.01.2017г. – 29,2%.

Таким образом, в годовой бухгалтерской отчетности ГОБУК «ВГИИК» - в Балансе (ф.0503730) и в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) по состоянию на 01.01.2016г. и на 01.01.2017г. по вышеперечисленным строкам обязательной бухгалтерской отчетности установлено искажение показателей бухгалтерской отчетности, выраженного денежном измерении, которое превышает ограничение в 10% от данных показателей соответствующей бухгалтерской отчетности.

При таких обстоятельствах, ГОБУК «ВГИИК» при предоставлена бухгалтерской отчетности допущено грубое нарушение требований бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде искажения показателей бухгалтерской отчетности – Баланса (ф. 0503730) и Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769), выраженного в денежном измерении, по строке 230 «Расходы по доходам» и по строке «Итого по счету 205.0000», более чем на 10% от соответствующие показателей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.

21.08.2017г. мировым судьей судебного участка № 117 Волгоградской области вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым главный бухгалтер государственного образовательного бюджетного учреждения культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб..

Согласно положению ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Так, баланс учреждения (ф. 0503730) и сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) подписаны главным бухгалтером ГОБУК «ВГИИК» ФИО1

Приказом ректора Волгоградского государственного института искусств и культуры от 10.02.2000г. №... ФИО1 принята на должность главного бухгалтера ГОУ «ВГИИК» с 10.02.2000г., трудовой договор (контракт) заключен 01.02.2002г., дополнительные соглашения заключены 15.01.2016г. и 09.01.2017г.

Согласно Положению о бухгалтерии ГОБУК «ВГИИК», утвержденному приказом ректора ГОБУК «ВГИИК» от 30.09.2016г. №.../о, в функции бухгалтерии включены: контроль за проведением хозяйственных операций; организация бухгалтерского учета и отчетности учреждения; формирование своевременной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности ГОБУК «ВГИИК»; своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением денежных средств; своевременное и правильное оформление документов; принятие мер по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости; составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах, другой бухгалтерской отчетности и представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Таким образом, ответственность за надлежащее и своевременное выполнение функций бухгалтерии несет главный бухгалтер.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3, 2.10, 2.13 ч. 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции главного бухгалтера ГОБУК «ВГИИК» от 23.10.2015г., на главного бухгалтера ФИО1 (ознакомлена 23.10.2015г.) возложены обязанности по: осуществлению организации бухгалтерского учета; организации учета обязательств и хозяйственных операций, результатов финансово-хозяйственной деятельности и своевременному отражению их на счетах бухгалтерского учета; ведению работ по обеспечению законности списания со счетов бухгалтерского учета дебиторской задолженности, других потерь, оформлению и сдачи их в установленном порядке в архив; обеспечению составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах, другой бухгалтерской отчетности и представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

В связи с чем, главный бухгалтер ГОБУК «ВГИИК» ФИО1, на которую были возложены обязанности по контролю за порядком ведения бухгалтерского учета и представление бухгалтерской (бюджетной) отчетности, предоставив бухгалтерскую отчетность с искажением показателей бухгалтерской отчетности – Баланса (ф.0503730) и сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) по строке 230 «Расчеты по доходам» и по строке «Итого по счету 205.0000» соответственно, более чем на 10% от соответствующих показателей, совершила грубое нарушение требований к бухгалтерской отчетности.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу, что вина должностного лица – ФИО1, занимавшую на момент подписания и представления в адрес комитета культуры Волгоградской области Баланса учреждения (ф. 0503730) и Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 05 03 769) должность главного бухгалтера ГОБУК «ВГИИК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Довод в жалобе о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ее должностные обязанности не входит отнесение дебиторской задолженности к безнадежной (нереальной к взысканию), так как соответствующее решение может приниматься комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов, является необоснованным и опровергается вышеперечисленными доказательствами, которые позволяют в полном объеме установить, что ФИО1, будучи должностным лицом – главным бухгалтером ГОБУК «ВГИИК», осуществляющим свои полномочия в соответствии с «Положением о бухгалтерии ГОБУК «ВГИИК» и должностной инструкции главного бухгалтера ГОБУК «ВГИИК», не надлежащим образом исполнила возложенные на нее должностные обязанности, исказив бюджетную отчетность по состоянию на 01.01.2016г. и 01.01.2017г. по форме Баланс учреждения (ф. 0503730) и Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) более чем на 10% от соответствующих показателей.

Доводы жалобы ФИО1 по существу представляют собой ее субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат надлежащей правовой аргументации, опровергающей выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Довод жалобы о том, что на нее как на главного бухгалтера нормами федерального законодательства и локально нормативными актами ГОБУК ВО «ВГИИК» не возложена обязанность по организации взыскания дебиторской задолженности, по принятию необходимых мер по исполнению судебных актов и постановлений, основан на неверном толковании закона, так как вменяемое ФИО1 правонарушение связано с ведением бухгалтерского учета и предоставлением бухгалтерской отчетности, то ответственность за ее искажение предусмотрена ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ФИО1 с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, данной судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалоба на постановление по делу, само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Таким образом, доверяя представленным доказательствам, мировой судья оценил их в совокупности, и обоснованно пришел к однозначному выводу о виновности главного бухгалтера государственного образовательного бюджетного учреждения культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается.

При этом по делу также отсутствуют основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 25.05.2006г., № 23 от 11.11.2008г.), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом, применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек главного бухгалтера государственного образовательного бюджетного учреждения культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры» ФИО1 к административной ответственности.

Обжалуемое постановление в должной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку является обоснованным и мотивированным, вынесено уполномоченным лицом, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области №... от 21 августа 2017 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера государственного образовательного бюджетного учреждения культуры высшего образования «Волгоградский государственный институт искусств и культуры» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья ... Г.М. Рудых