Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «Современник» на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Волгоградской области Новиковой А.Ю. от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСН «Современник»,

с участием представителей ТСН «Современник» ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Волгоградской области Новиковой А.Ю. № 5-122-294/2018 от 19 июля 2018 года ТСН «Современник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСН «Современник» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что Управление «Жилищной инспекции Волгограда» вправе осуществлять проверки только в отношении муниципального жилищного фонда или осуществлять только лицензионный контроль в отношении управляющих компаний, в связи с чем, Управление «Жилищной инспекции Волгограда» не вправе было проводить проверку, а также составлять протокол в отношении ТСН «Современник». Кроме того, при проведении проверки не были учтены все обстоятельства дела и объяснения ТСН «Современник». Первоначально требование и потребность в ремонте подъездов возникла в результате аварийной ситуации при порыве трубопровода и затопления подвальных помещений дома зимой в 2017 году. ТСН «Современник» своим письмом исх. № 17/2-18 от 16 января 2018 года в адрес Управления сообщило, что 04.12.2017 года принят план текущего ремонта общего имущества домов, входящих в ТСН, исходя из финансовых возможностей ТСН «Современник» и с учётом неотложных первоочередных работ по техническому обслуживанию и ремонту общего имущества домов, входящих в ТСН, решение о ремонте подъездов дома № 2 по пр. им В.И. Ленина запланировано на август 2018 года. Однако данный довод Управлением принят не был чем были проигнорированы законные права собственников помещений дома распоряжаться собственным имуществом.

В судебном заседании представители ТСН «Современник» ФИО1, ФИО2, доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Управления «Жилищной инспекции Волгограда» администрации Волгограда не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей заявителя, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в адрес ТСН «Современник» 12.02.2018 выдано предписание №305-Р-1 со сроком исполнения до 14.05.2018.

В результате проверки своевременного исполнения требования вышеуказанного предписания установлено, что ТСН «Современник» не обеспечило выполнение пункта 1 выданного предписания №305-Р-1 со сроком исполнения до 14.05.2018.

По данному факту 06.06.2018 в отношении ТСН «Современник» составлен протокол об административном правонарушении № 1817-Р.

19.07.2018 мировым судьей судебного участка № 122 Волгоградской области вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ТСН «Современник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Виновность ТСН «Современник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1817-Р от 06.06.2018;

- уведомление о составлении протокола №1817-р от 30.05.2018;

- распоряжением № 1817-р от 14.05.2018;

- уведомлением №1817-р от 15.05.2018;

- актом проверки №1817-р от 24.05.2018;

- предписанием №305-р от 12.02.2018;

- протокол №2 заочного голосования от 18.06.2018;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Современник»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 34 № 004426009 от 01.07.2016;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 № 004426014 от 01.07.2016;

- Уставом ТСН «Современник».

Доводы жалобы о том, что Управление «Жилищной инспекции Волгограда» вправе осуществлять проверки только в отношении муниципального жилищного фонда или осуществлять только лицензионный контроль в отношении управляющих компаний, в связи с чем, Управление «Жилищной инспекции Волгограда» не вправе было проводить проверку, а также составлять протокол в отношении ТСН «Современник», суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Постановлением администрации Волгограда от 09.07.2014 N 798 утвержден административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий.

Согласно положениям п.1.2 Регламента государственную функцию исполняет администрация Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда.

Предметом государственного жилищного надзора в части переданных полномочий является соблюдение гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к жилым помещениям, их использованию и содержанию; определение состава, содержанию и использованию общего имущества в многоквартирном доме; выполнение лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 1.4 Регламента).

Пунктами 1.5.3, 1.5.4 определено, что в целях проведения проверок должностные лица управления, являющиеся государственными жилищными инспекторами Волгоградской области, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, имеют право:

выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указание заявителем на то, что 04.12.2017 ТСН «Современник» утвержден план текущего ремонта общего имущества домов на 2018 год, не может быть принято во внимание и служить основанием для освобождения ТСН «Современник» от ответственности за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Доказательств, подтверждающих, что ТСН «Современник» исполнено предписание № 305-Р-1 от 12.02.2018, ни в ходе проведения внеплановой выездной проверки ТСН «Современник», ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при подаче жалобы ТСН «Современник» не представлено, и в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

При этом оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным по делу не установлено. Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 25.05.2006г., № 23 от 11.11.2008г.), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное ТСН «Современник» административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Постановление мирового судьи в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено правомочным лицом в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по делу не имеется, в связи с чем, жалоба ТСН «Современник» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Волгоградской области Новиковой А.Ю. от 19 июля 2018 года №5-122-294/2018, в соответствии с которым ТСН «Современник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ТСН «Современник» – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья: А.Г.Кудрявцева