Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району от 14 мая 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.14 ч.1КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой об изменении постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району от 14 мая 2019г. г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.14 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по тем основаниям, что постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району ФИО2 от 14.05.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.14 КоАП РФ в отношении нее прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; Однако считает, что в указанном постановлении в мотивировочной части сделан необоснованный вывод о том, что в действиях водителя ФИО1 усматривается нарушение п. 8.1 ПДД РФ в части создания опасности для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения, и здесь же в резолютивной части указано, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрена возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении при прекращении производства по делу. Просит также восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку по результатам проверки ей направлялось только извещение о прекращении производства по делу в отношении нее. Само постановление она получила только в мировом суде при рассмотрении гражданского дела 18.06.2020г. и сразу же обратилась в суд.

В судебное заседание заявитель не явилась, о времени рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без ее участия, допустить для участия в деле адвоката Болурову Л.А.,которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Инспектор ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району ФИО2 в судебном заседании доказательств получения ФИО1 копии оспариваемого постановления не представил, указав, что не возражает против восстановления срока на обжалование постановления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

Согласно ст.30.3 КоП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из представленных документов, оспариваемое постановление в отношении ФИО1 вынесено 14.05.2019г., получено ей 18.06.2020 г., жалобы подана в суд согласно штампа входящей корреспонденции суда -25.06.2020г. срок обжалования – 10 суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать условия для реализации прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска означает невозможность реализовать право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Как установлено судом, и следует из представленного материала проверки по факту ДТП, 15.05.2019г. ФИО1 отделением ГИБДД направлено уведомление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении нее. Сторонами не отрицается, что копия оспариваемого постановления ей не вручалась и не направлялась. Из заявления следует, что ФИО1 получила копию оспариваемого постановления только 18.06.2020г. и 25.06.2020г. обратилась с данной жалобой в суд.

Следовательно, действия ФИО1 позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом РФ об административных правонарушениях, не пыталась злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд считает ходатайство ФИО1 подлежащим удовлетворению и восстанавливает ей срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из представленных материалов, постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району от 14 мая 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.14 ч.1КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Однако, в мотивировочной части постановления сделан вывод о том, что в действиях водителя ФИО1 усматривается нарушение п. 8.1 ПДД РФ в части создания опасности для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения. При этом согласно ч.1 ст.12.14 КоАП РФ ответственность за данное нарушение не предусмотрена.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, в том числе наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, инспектор ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району в постановлении от 14.05.2019 г. указал, что действиях водителя ФИО1 усматривается нарушение п. 8.1 ПДД РФ в части создания опасности для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения. При этом согласно ч.1 ст.12.14 КоАП РФ ответственность за данное нарушение не предусмотрена.

Данное постановление о прекращении дела об административном правонарушении содержит ссылку на нарушение ФИО1 п. 8.1 ПДД РФ, а также указывает причины, по которым произошло ДТП. В связи с чем, суд считает, что инспектор ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району фактически выразил суждение о виновности ФИО1 в совершении указанного ДТП.

Между тем, КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом ПДД РФ и совершении ДТП при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вынесенное инспектором ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, является противоречивым, что недопустимо.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что сохранение указанных противоречий приводит к неоднозначному толкованию вопроса относительно виновности лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление.

В связи с указанным, суд считает постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району от 14 мая 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.14 ч.1КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежащим изменению в части исключения из указанного постановления выводов о том, что в действиях водителя ФИО1 усматривается нарушение п. 8.1 ПДД РФ в части создания опасности для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить: постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Пестравскому району от 14 мая 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.14 ч.1КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить,исключив из указанного постановления выводы о том, что в действиях водителя ФИО1 усматривается нарушение п. 8.1 ПДД РФ в части создания опасности для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.