Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО2 на постановление №Вх\№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №08Вх\03-7847-36-9-2020 от 03 ноября 2020 года заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской» области ФИО3 должностному лицу- генеральному директору МП Чеховского района «Жилищно- коммунальное хозяйство Чеховского района» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по административному делу прекратить, ссылаясь на то, что поданное ФИО4 в адрес МП «ЖКХ Чеховского района» заявление не отвечает требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к уведомлению о проведении общего собрания собственников в МКД, в связи с чем при подготовке ответа ФИО4 на заявление от 12 августа 2020 года МП «ЖКХ Чеховского района» руководствовалось требованием о сроке предоставления ответа на обращение собственника помещения, установленного п. 36 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», что составляет 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего обращения».

В судебное заседание надлежащим образом и заблаговременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства жалобы ФИО2 не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1 доводы и требования жалобы поддержала.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствуют об отсутствии основания для отмены состоявшегося по делу постановления, в то же время считаю возможным снизить размера назначенного административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, 21 сентября 2020 года Чеховской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 на бездействие управляющей организации МП «ЖХК Чеховского района» по предоставлению реестра собственников многоквартирного дома по адресу: <...> а, в целях проведения общего собрания собственников, в ходе которой установлено, что 12 августа 2020 года МП «ЖХК Чеховского района» в электронном журнале за номером 655-кл зарегистрировано заявление ФИО4 о предоставлении реестра собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, на основании ч. 3, 1 ч. 45 ЖК РФ, предусматривающей ведение управляющей организацией реестра собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего содержания и подлежащего предоставлению по заявлению собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, заявителем обращено внимание на то, что истребуемый реестр собственников помещений в многоквартирном доме должен отвечать требованиям п. 26 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и \или\ с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44\пр. В соответствии с поданным ФИО4 заявлением и требованиями ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ реестр собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, подлежал предоставлению последней не позднее 00 часов 000 минут 18 августа 2020 года. Согласно письма МП «ЖКХ Чеховского района» в адрес ФИО4 20 августа 2020 года направлен Реестр собственников многоквартирного дома. Из реестра собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, предоставленного ФИО4 следует, что он не отвечает требованиям реестра, являющегося приложением к протоколу общего собрания собственников, а следовательно не предоставлен последней. Таким образом, в нарушение указанных требований и норм законодательства в установленный законом пятидневный срок, соответствующий требованиям законодательства реестр собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, ФИО4 по ее заявлению от 12 августа 2020 года представлен не был. МП «ЖКХ Чеховского района» создано и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08 сентября 2004 года и осуществляет деятельность на основании лицензии № 370 от 29 апреля 2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Подпунктом «в» пункта Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, к лицензионным требованиям отнесено, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.3.1 ст. 45 ЖК РФ. Распоряжением администрации городского округа Чехов от 19 марта 2020 года № 190-рл генеральным директором МП «ЖКХ Чеховского района» назначен ФИО2 В соответствии с п. 1 должностной инструкции генерального директора МП «ЖКХ Чеховского района» генеральный директор возглавляет МП «ЖКХ Чеховского района». В силу п. 1 раздела 2 Должностной инструкции генеральный директор на принципах единоначалия руководит деятельностью предприятия. Согласно п. 2 раздела 4 Должностной инструкции генеральный директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Таким образом, в 00 час. 00 мин. 18 августа 2020 года по адресу: Московская обл., ул. Солнышевская, д. 53, генеральным директором МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО2, допущено нарушение требований указанного выше законодательства при вышеизложенных обстоятельствах.

В обоснование вины ФИО2 в материалах административного дела содержатся доказательства, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года; объяснения ФИО2, требование от 28 августа 2020 года; обращение ФИО4 в МП «ЖКХ Чеховского района» от 12 августа 2020 года; ответ ФИО4 от 20 августа 2020 года; копия распоряжения главы городского округа Чехов о назначении на должность ФИО2; копия лицензии; должностная инструкция генерального директора.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается, а довод жалобы опровергается вышеизложенными доказательствами вины.

Все доказательства по делу собраны в соответствии с законом.

Суд считает, что должностным лицом административного органа были полно и всесторонне выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоаП РФ, исследованы все доказательства, имеющие значение для дела, выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена представленными суду доказательствами, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Довод выдвинутый заявителем к отмене постановления является несостоятельным, в обжалуемом постановлении подробно изложено выявленное нарушение. Довод жалобы не опровергает выводов должностного лица административного органа и фактически сводится к переоценке доказательств и не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления. Иных доводов, касающихся обстоятельств совершения правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в жалобе не приведено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от пятидесяти до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В то же время назначенный размер административного штрафа подлежит снижению с учетом положений ст. 4.1 ч.ч. 2.2., 2.3 КоАП РФ, учитывая, что должностное лицо ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности и сведений об обратном суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление №Вх\03-7847-36-9-2020 от 03 ноября 2020 года заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской» области ФИО3, которым должностному лицу- генеральному директору МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей- изменить в части назначенного наказания и, должностному лицу ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, в остальной части постановление № 08Вх\03-7847-36-9-2020 от 03 ноября 2020 года- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосолсуд через Чеховский горсуд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копии постановления.

Судья: