Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, государственному учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет его ежемесячной выплаты начиная с 11.07.2016., взыскания с МВД по Республике Мордовия за счет казны Российской Федерации в его пользу 101 011 рублей 90 копеек – сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 11.07.2016 по 10.07.2019.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, государственному учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет его ежемесячной выплаты начиная с 11.07.2016., взыскания с МВД по Республике Мордовия за счет казны Российской Федерации в его пользу 101 011 рублей 90 копеек – сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 11.07.2016 по 10.07.2019..

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 23.12.1999 г. по 24.12.2001 г. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

С 11.09.2000 г. по 03.12.2001 г. он был направлен в командировку в Чеченскую Республику.

Он был направлен в служебную командировку для участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, выполнение служебных задач на территории которого является основанием для признания лица участником боевых действий.

В разделе 18 «Прохождение службы в военное время» его военного билета ПН № 0074865, выданного Кочкуровским районным военным комиссариатом Республики Мордовия 22 декабря 1999 г. в пункте 18 «Участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах, истребительных батальонах, указанно, за подписью врио командира в/ч 6791 м-ра ФИО1, что он в период с 11.09.2000 г. по 03.12.2001 г. в составе в/ч 6791 участвовал в контртеррористической операции на территории СКР РФ.

В размере II «Прохождение военной службы» его военного билета ПН № 0074865 в пункте 17 №Назначения и перемещения по службе» изложено следующие: воинская часть № 3450, должность – в списках части; дата назначения – 25.12.1999 г.; приказ № 2589; воинская часть № 3796, должность – в списках части; дата назначения – 28.01.2000 г.; приказ № 21 с/ч; воинская часть № 3796, должность – в списках части; дата назначения – 28.02.2000 г.; приказ № 38 с/ч; воинская часть № 3796, должность – водитель; дата назначения – 20.04.2000 г.; приказ № 76 с/ч; воинская часть № 3450, должность – стрелок; дата назначения – 18.05.2000 г.; приказ № 100 с/ч; воинская часть № 6791, должность – водитель; дата назначения – 25.08.2000 г.; приказ № 55 с/ч; дата исключения из воинской части – 24.12.2001 г., приказ № 302. Заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с 26.04.2004 г.

В графе 24 «Дополнительные сведения» его учетно-послужной карточки указанно: команда 220 МВД Ф. 1 1386 от 30.11.1999 г.

Он служил во внутренних войсках с сентября 2000 г. в станице Шелковской Чеченской Республики. Рота материального обеспечения 4 взвод. Второе название роты: - отдельный батальон оперативного назначения. Командиром был ФИО2. Охраняли батальон. Стояли с оружием в секретах. Были выезды в соседние станицы с оружием. Не раз обстреливали их батальон. Три месяца спали с автоматами.

Воинская часть № 6791 ликвидирована 4 декабря 2018 г.

Согласно выписки из приказа командира воинской части 6791 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ № 51 от 6 декабря 2000 г. «О льготном исчислении лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» считать водителя-дезинфектора рядового ФИО3 фактически принимавшим участие в контртеррористической операции с 01 по 31 ноября 2000 года к выдаче за 10 дней участия в боевых действиях 8 100 рублей.

В соответствии с выпиской из приказа командира воинской части 6791 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ № 55 от 25 августа 2000 года зачислить в списки личного состава части и на все виды довольствия из войсковой части г. Саров рядового ФИО3, призыв 2-99 – водителем-дезинфектором полевой бани эксплуатационно-технического взвода роты материального и технического обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа командира воинской части 6791 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ № 302 от 04 декабря 2001 года исключить из списка личного состава части и со всех видов довольствия рядового ФИО3, водителя-дезинфектора полевой бани эксплуатационно-технического взвода роты материального и технического обеспечения в ФИО9 РМ.

В 2005 году он обратился в Кочкуровский РОВД МВД по РМ с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, ему было отказано в связи с тем, что нет данных о том, что он участвовал в контртеррористической операции на территории СКР РФ.

09.07.2019 г. он направил заявление о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

05.08.2019 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия ему было выдано удостоверение серия РМ № 480988 от 11.07.2019 г.

Кочкуровский РОВД МВД по РМ задержал ему выдачу удостоверения с 2005 года и он не получил причитающиеся ему ежемесячные денежные выплаты за последние 3 года с 11 июля 2016 года по 10 июля 2019 года в размере 101 011 рублей 90 копеек.

На основании вышеизложенного просит обязать ответчику ГУ – УПФ РФ по Республике Мордовия сделать перерасчет ежемесячной денежной выплаты ФИО3, начиная с 11 июля 2016 года. Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, как распорядителя денежных средств за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 101 011 рублей 90 копеек – сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 11 июля 2016 года по 10 июля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их. Дополнительно пояснил, что ответчиком от пенсионного фонда должно выступать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск.

В судебном заседании представитель ответчика СВД по РМ ФИО5, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в го Саранск РМ ФИО7 представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РМ ФИО6 исковые требования не признавали, считали их, не подлежащими удовлетворению, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Мордовия ФИО8 считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 23.12.1999 г. по 24.12.2001 г. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В период службы направлен в служебную командировку в Северо-Кавказский регион, где принимал участие в проведении контртеррористической операции, данные обстоятельства подтверждаются военным билетом (л.д. 8-12).

11.07.2019 г. ФИО3 обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с выполнением в период с 11.09.2000 г. по 03.12.2001 г. задач в районах боевых действий, контртеррористических операций, выполнением боевых заданий в Северо-Кавказском регионе РФ.

25.07.2019 г. МВД по Республике Мордовия в ответ на заявление ФИО3 от 11 июля 2019 г. о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» сообщило об оформлении удостоверения «Ветеран боевых действий» РМ № 480988.

Истец, на основании изложенного считает, что он обладает правом на получение выплат в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» за три предшествующих года, то есть с 11.07.2016 г., так как он в 2015 году обращался в Кочкуровское РОВД МВД РФ по Республике Мордовия за выдачей ему удостоверения ветерана боевых действий и просит взыскать указанную сумму с МВД по Республике Мордовия.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения вышеуказанных требований на основании следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).Согласно подп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О ветеранах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Данные требования также содержатся Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым также утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона РФ от 12.01.1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 (ред. от 29.12.2016) «Об удостоверении ветерана боевых действий» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий») выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять: лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил срочную службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. Следовательно, выдачу удостоверения ветерана боевых действий истцу должно было осуществлять МВД России.

В соответствии с пунктом 2.5 Приказа МВД России от 07.05.2004 N 282 (ред. от 20.04.2015) «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2004 N 5815) удостоверения оформляются и выдаются гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.

Пунктом 2 Приказа МВД России от 03.08.2017 № 602 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Мордовия» МВД по Республике Мордовия является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 (ред. от 29.12.2016) «Об удостоверении ветерана боевых действий» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий») выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

ФИО3 11.07.2019 г. обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Удостоверение ему было выдано 11.07.2019 г. (л.д. 21).

Доводы истца о том, что он ранее обращался в территориальное уполномоченное подразделение МВД России за выдачей удостоверения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из сообщения представленного Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лямбирский» следует, что сведений об обращении ФИО3 с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в отдел внутренних дел Кочкуровского района Республики Мордовия в 2005 году в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лямбирский» не имеется.

Доказательств того, что права и законные интересы ФИО3 были нарушены МВД по Республике Мордовия истцом и его представителем суду не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что установленным действующим законодательством порядком предусмотрено, что ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий назначаются с момента обращения с соответствующим заявлением в территориальные органы пенсионного фонда, но не ранее возникновения права на нее, а иного порядка назначения данной выплаты не предусмотрено. С заявлением о назначении ЕДВ ФИО3 обратился в территориальный пенсионный орган 05.08.2019 г., сведений о том, что ранее, 11.07.2016 г., истец обращался с соответствующим заявлением в органы пенсионного фонда, осуществляющие ЕДВ, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь ст. 15 ГК Российской Федерации приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты и исходит из того, что для удовлетворения иска о взыскании убытков истец должен доказать, что действиями (бездействием) заявленного ответчика МВД РМ были нарушены его права, в том числе причинен материальный вред в связи с неполучением ежемесячной денежной выплаты, факт причинения вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом. Суд приходит к выводу, что доводы истца не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия (бездействие) ответчика не были обжалованы в установленном законно порядке, надлежащих доказательств, подтверждающих факт причинения вреда ответчиком, в материалах дела не имеется.

Также не подлежит удовлетворению требования ФИО3 о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на основании следующего.

Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размере ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам утверждены Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н (ред. от 23.04.2018) «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117).

Согласно пункту 4 вышеуказанных правил ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.08.2019 г. ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» на основании пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», представил для подтверждения права на данную выплату удостоверение ветерана боевых действий, выданное 11.07.2019 г. В связи с чем, ФИО3 была назначена выплата с даты обращения с 05.08.2019 г.

Фактов подтверждающих наличие у ФИО3 права на перерасчет ежемесячной денежной выплаты за три предшествующих года и документов на данную выплату суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют основания для перерасчета ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, государственному учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет его ежемесячной выплаты начиная с 11.07.2016., взыскания с МВД по Республике Мордовия за счет казны Российской Федерации в его пользу 101011 рублей 90 копеек – сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 11.07.2016 по 10.07.2019., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2019 года.

Судья И.И. Бурлаков