Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Яушевой Н.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора МУ ФКС «Конноспортивный комплекс» Малюгина С.В.,

представителя Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия Кочетковой Т.Н.,

рассмотрев жалобу Малюгина С.В. на постановление заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия № 27 от 30 июня 2021г. о привлечении Малюгина Сергея Вячеславовича к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия № 27 от 30 июня 2021г. директор муниципального учреждения физической культуры и спорта «Конноспортивный комплекс» Малюгин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, на не вступившее в законную силу постановление, Малюгин С.В. просит постановление должностного лица изменить, смягчить назначенное наказание.

В судебном заседании Малюгин С.В. жалобу поддержал, считает, что ответственность должен нести учредитель учреждения, просил изменить постановление в части назначения наказания, так как его доход составляет 26 000 руб.

Представитель Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия Кочеткова Т.Н. в удовлетворении жалобы возражала.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Яушева Н.А. считает, что постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лежит на застройщике.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 названной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, старшим помощником прокурора Октябрьского района г.Саранска в период с 13 по 22 мая 2021г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних в Муниципальном учреждении физической культуры и спорта «Конноспортивный комплекс», расположенном по адресу: г.Саранск, ул.Горная, 14. Учреждение осуществляет свою деятельность в административном здании незавершенного строительством объекта на основании устного разрешения директора МП го Саранск «Горстройзаказчик» без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 2005г. При этом каких-либо правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства учреждению передано не было. На момент проверки занимаемый учреждением объект не введен в эксплуатацию. Согласно постановлению Администрации го Саранск от 19 марта 2014г. №734 незавершенный строительством объект «Конно-спортивный клуб» на основании заявления МП го Саранск «Горстройзаказчик» принят в муниципальную казну го Саранск.

Административное здание представляет собой 2-х этажное кирпичное здание общей площадью 1 141,9 кв.м., на первом этаже которого расположен питомник для лошадей, на втором – кабинеты для персонала, а также раздевалки для обучающихся верховой езде. Фундамент здания блочный, полы – плиты перекрытия, стены – кирпичные, толщина 300мм.

Директором Муниципального учреждения физической культуры и спорта «Конноспортивный комплекс» является Малюгин С.В., назначенный постановлением Главы города Саранск от 24 мая 1999 г. №287.

Фактические обстоятельства совершения Малюгиным С.В. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности, справкой о результатах проверки от 23 мая 2021г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2021г., копией постановления о приеме-передаче незавершенного строительством объекта от 19 марта 2014г. №734, копией акта приемки-передачи незавершенного строительством объекта от 14 февраля 2014г., копией договора безвозмездного пользования недвижимого имущества от 22 июня 2018г., копией постановления от 14 мая 2019г. о продлении безвозмездного пользования муниципальным имуществом, копией постановления о назначении директором от 24 мая 1999г., копией должностной инструкции директора, копией устава и иными материалами дела, которые оценены в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Малюгин С.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействия) Малюгина С.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Малюгина С.В. о том, что ответственность нести должен учредитель Муниципального учреждения суд отклоняет как не обоснованный. При рассмотрении дела суд исходит из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства. В данном случае это Муниципальное учреждение физической культуры и спорта «Конноспортивный комплекс», директором которого является Малюгин С.В.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица.

Наказание назначено Малюгину С.В. с учетом требований статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 2.9 названного Кодекса не усматривается. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений.

Постановление о привлечении Малюгина С.В. к административной ответственности вынесено в пределах установленного в части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия № 27 от 30 июня 2021г. о привлечении директора муниципального учреждения физической культуры и спорта «Конноспортивный комплекс» Малюгина Сергея Вячеславовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Малюгина С.В. - без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска.

Судья - И.Н.Фомкина

1версия для печатиДело № 12-96/2021 (Решение)