Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа от 20 сентября 2021 года № ОД-305, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа от 20 сентября 2021 года № ОД-305, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что он имеет следующие награды и звания:

- диплом лауреата Государственной премии Республики Мордовия;

- почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 1995 года;

- почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 2000 года;

- почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от февраля 2012 года;

- почетная грамота ФГПУ «1 МАЯ» Российской академии сельскохозяйственных наук от 25 февраля 2012 года.

Общий страховой стаж его трудовой деятельности составляет 44 года.

Для присвоения звания Ветеран труда он обратился с соответствующим заявлением в Минсотрудзанятости Республики Мордовия. Последний, рассмотрев его заявление, принял решение об отказе, которое получено им 20 октября 2021 года.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» основан на следующем:

Звания и награды являются ведомственными, а наличие продолжительного трудового стажа являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возврате в годы Великой Отечественной войны.

Считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

На основании вышеизложенного с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным и отменить приказ Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 22 сентября 2021 года № ОД-305 и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО8 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО10 исковые требования не признавал, считал их не подлежащими удовлетворению, в иске просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО8 исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО8 награжден дипломом лауреата Государственной премии Республики Мордовия на основании указа Главы Республики Мордовия от 26 апреля 2001 года № 40 подписанный Главой Республики Мордовия ФИО6; почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 1995 года подписанной Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ФИО3; почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 2000 года подписанной Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ФИО1, председателем Мордовского рескома профсоюза работников агропромышленного комплекса ФИО2; почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от февраля 2012 года подписанной заместителем председателя Правления – Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ФИО4; почетной грамотой ФГПУ «1 МАЯ» Российской академии сельскохозяйственных наук от 25 февраля 2012 года подписанной директором ФГУП «1 Мая» ФИО5, и.о. пред. Профкома ФИО7.

10 сентября 2021 года ФИО8 обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно уведомлению от 21 сентября 2021 г. № 10-4208 ФИО8 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что диплом лауреата Государственной премии Республики Мордовия; почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 1995 года; почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 2000 года; почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от февраля 2012 года; почетная грамота ФГПУ «1 МАЯ» Российской академии сельскохозяйственных наук от 25 февраля 2012 года, не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной воны, и правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 5-6).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 (далее - Положение).

Согласно статьи 1 Положения на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда";

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда" федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия "За самоотверженный труд", медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия».

Из изложенного выше Положения следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые отнесены к ведомственным и которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правительством Российской Федерации определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Республики Мордовия, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным знакам отличия в труде возможно исходя из положений нормативных актов министерств и ведомств, которые осуществляли награждение такими знаками.

Диплом лауреата Государственной премии Республики Мордовия; почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 1995 года; почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от ноября 2000 года; почетная грамота Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от февраля 2012 года; почетная грамота ФГПУ «1 МАЯ» Российской академии сельскохозяйственных наук от 25 февраля 2012 года, которые были представлены истцом к заявлению о присвоении звания "Ветеран труда", согласно перечню государственных наград Республики Мордовия не являлись и не являются государственными наградами Республики Мордовия которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда".

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил документы, подтверждающие награждение его ведомственным знаком отличия в труде, суд находит исковые требования ФИО8 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО8 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа от 20 сентября 2021 года № ОД-305, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2022 года.

судья И.И. Бурлаков