Гражданский кодекс часть 1

административного истца - УМВД России по городскому округу Саранск, его представителя Юткина Игоря Петровича, действующего по доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

административного ответчика Юсупова Ильдара Исмаиловича,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой Инны Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к Юсупову Ильдару Исмаиловичу об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по г.о. Саранск) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них в отношении Юсупова И.И.

В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25.12.2019 года Юсупову И.И. был установлен административный надзор на срок погашения судимости и установлены административные ограничения: явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет на выезд за пределы го Саранск Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20.07.2020 года Юсупову И.И. было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.04.2021 года Юсупову И.И. было установлено дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

По месту жительства Юсупов И.И. характеризуется удовлетворительно.

После установления дополнительного административного ограничения Юсупов И.И. совершил два административных правонарушения, за которые был привлечен к ответственности: постановление от 17.05.2021 года по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и постановление от 05.10.2021 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

В связи с этим просили установить в отношении Юсупова И.И. дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца Юткин И.П. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении не ходатайствовал. Его явка обязательной судом не признавалась.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Такие обстоятельства судом установлены.

Поэтому суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Старший помощник прокурора района Мещерякова И.М. полагала необходимым административный иск удовлетворить частично, поскольку не предъявлено доказательств, обосновывающих необходимость запрета на посещение Юсуповым И.И. всех массовых и иных мероприятий и участия в таковых. Кроме того, по мнению прокурора, не конкретизировано, о каких иных мероприятиях указано в административном иске.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из наименованных ограничений является обязательным для установления судом.

Судом установлено, что административному ответчику Юсупову И.И., решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25.12.2019 года Юсупову И.И. был установлен административный надзор на срок погашения судимости и установлены административные ограничения: явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет на выезд за пределы го Саранск Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20.07.2020 года ему было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

После установления последнего дополнительного административного ограничения, Юсупов И.И. совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 19. 24 и ч.1 ст. 20.1 КоАП Российской Федерации (л.д.24,26).

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о частичном подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

В силу части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. При этом решение должно быть понятным и исполнимым.

Принимая решение об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения официальных культурно – массовых мероприятий, суд исходит из того, что Юсупов И.И. привлекался за административные правонарушения, в том числе, совершенные в общественных местах, при достаточном скоплении граждан. Кроме того, несмотря на удовлетворительную характеристику по месту жительства, в этой характеристике указано на периодическое употребление Юсуповым И.И. спиртных напитков.

В то же время, принимая решение об установлении административных ограничений, суд не может произвольно, в отрыве от обстоятельств дела, устанавливать те или иные ограничения. Напротив, ограничения должны быть соразмерными, эффективными для предотвращения поднадзорным лицом новых правонарушений.

В связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части запрета на посещение и участия Юсупова И.И. в «иных массовых мероприятиях», поскольку такие требования носят неопределенный характер, а необходимость их установления не нашла своего подтверждения. Поэтому в этой части иска следует отказать.

Суд считает необходимым при установлении запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, конкретизировать, что такой запрет должен касаться только официальных мероприятий, и только культурно – массового характера. При этом следует сделать исключение для мероприятий религиозного характера.

Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Юсупова Ильдара Исмаиловича удовлетворить частично.

Установить в отношении Юсупова Ильдара Исмаиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения официальных культурно – массовых мероприятий, за исключением мероприятий, связанных с отправлением религиозных обрядов.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.П.Парамонов