Гражданский кодекс часть 1

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО2, ведущего специалиста – эксперта юридической группы, представившей доверенность № 192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года № 138612/316-1926, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию с 28 ноября 2011 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года № 138612/316-1926, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию с 28 ноября 2011 года.

В обоснование своих требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года № 138612/316-1926 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, в связи с исключением из него периодов нахождения в служебных командировках. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в ряде своих решений, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность. Согласно статьям 166 и 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, по смыслу данных норм права следует, что находясь в командировках, он выполнял трудовые функции директора, осуществлял педагогическую деятельность и за ним сохранялось место работы и средний заработок. На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 138612/316-1926 от 08 декабря 2011 года, обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 07 июля 2003 года по 21 июля 2003 года, с 03 июня 2004 года по 07 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, с 05 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 июля 2007 года по 28 июля 2007 года, с 01 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, с 15 июля 2010 года по 28 июля 2010 года - периоды нахождения в командировках с учащимися и назначить ему пенсию с момента возникновения права с 28 ноября 2011 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 относительно исковых требований возразила, пояснив при этом, что в назначении досрочной пенсии ему отказано законно. Просила суд в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из объяснений истца и письменных доказательств, ФИО1 28 ноября 2011 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года № 138612/316-1926 ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 9 месяцев 16 дней (л.д.4).

В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в командировках с 20 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 07 июля 2003 года по 21 июля 2003 года, с 03 июня 2004 года по 07 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, с 05 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 июля 2007 года по 28 июля 2007 года, с 01 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, с 15 июля 2010 года по 28 июля 2010 года.

Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Суд считает, что недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 15 августа 1986 года принят учителем истории школы № 25 г. Саранска, 24 января 1997 года уволен в порядке перевода в среднюю школу № 22, 24 января 1991 года назначен в порядке перевода директором школы № 22, 24 января 2001 года переведен директором гимназии № 20, в которой работает в настоящее время в указанной должности (л.д.5-7).

Как это следует из материалов дела, ФИО1 за весь период работы директором в гимназии № 20 г. Саранска неоднократно находился в командировках, а именно:

с 20 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, на основании приказа № 16 от 19 марта 2002 года о командировании на научно – практический семинар в Германию (л.д.15);

с 07 июля 2003 года по 21 июля 2003 года, на основании приказа № 119/1 от 28 июня 2003 года о командировании педагогов и учащихся в Кавказский биосферный заповедник для проведения экспедиции с одаренными школьниками (л.д.14);

с 03 июня 2004 года по 07 июня 2004 года на основании приказа № 93 от 03 июня 2004 года о командировании педагогов и учащихся в Германию (л.д.13);

с 14 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, на основании приказа № 40/2 от 14 июля 2004 года о командировании педагогов и учащихся в Кавказский биосферный заповедник (л.д.12);

с 05 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, на основании приказа № 79 от 04 декабря 2006 года о командировании в г. Москву для участия в научно – практической конференции школьников «Уроки ФИО3» (л.д.11);

с 15 июля 2007 года по 28 июля 2007 года, на основании приказа № 37 от 13 июня 2007 года об организации проекта «Школа выживания» и командировании педагогов и учащихся в Кавказский биосферный заповедник (л.д.10);

с 01 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, на основании приказа № 03-01/25 от 31 марта 2010 года об участии в семинаре международной научно – практической конференции «Идеи ФИО4 и проблема гуманизации образования» (л.д.9);

с 15 июля 2010 года по 28 июля 2010 года, на основании приказа № 03-01/45А от 14 июля 2010 года об организации проекта «Школа выживания» и командировании педагогов и учащихся в Кавказский биосферный заповедник (л.д.8).

Анализируя объяснения истца и письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что находясь в командировках с 20 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 07 июля 2003 года по 21 июля 2003 года, с 03 июня 2004 года по 07 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, с 05 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 июля 2007 года по 28 июля 2007 года, с 01 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, с 15 июля 2010 года по 28 июля 2010 года, истец осуществлял педагогическую деятельность – участие учащихся в научно - практических семинарах, на форумах, в целях реализации школьных проектов, в сопровождении детей в поездках и т.д., то есть ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанные в рассматриваемом случае с педагогической деятельностью.

Ответчиком же не представлены доказательства, опровергающие указанные обстоятельства.

Таким образом, периоды командировок истца с 20 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 07 июля 2003 года по 21 июля 2003 года, с 03 июня 2004 года по 07 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, с 05 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 июля 2007 года по 28 июля 2007 года, с 01 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, с 15 июля 2010 года по 28 июля 2010 года подлежат включению в его специальный стаж, поскольку в указанные периоды ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии (28 ноября 2011 года), истец имел необходимый специальный стаж, с учетом включенного судом периода 25 лет 10 дней, при требуемых – 25 лет. Таким образом, он имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 ноября 2011 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственно пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года № 138612/316-1926, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию с 28 ноября 2011 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года № 138612/316-1926 об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в командировках: с 20 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 07 июля 2003 года по 21 июля 2003 года, с 03 июня 2004 года по 07 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, с 05 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 июля 2007 года по 28 июля 2007 года, с 01 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, с 15 июля 2010 года по 28 июля 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 с 28 ноября 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина