Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о деприватизации жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), которым просит вынести решение о деприватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истица является собственником <адрес> по адресу: РС<адрес>; <дата> мать истца "А" (по просьбе истицы) обратилась в АМО «Поселок Чернышевский» с заявлением о деприватизации указанного жилого помещения, которое не было удовлетворено; согласно сообщению, АМО «Поселок Чернышевский» не может принять в муниципальную собственность в порядке деприватизации жилое помещение в связи с отсутствием возможности проверки условий передачи, установленных Законом РФ № 1541 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно: отсутствие обременений, единственное место проживания и т.д., и рекомендовано для реализации данного права обратиться в суд.

На судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ходатайством просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворение исковых требований настаивает.

Представитель ответчика АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) ФИО2 ходатайством просит рассмотреть дело без участия представителя АМО; согласно письменному отзыву на исковое заявление, деприватизировать жилое помещение может только тот гражданин, кто изначально при приватизации оформил жилье в личную собственность. В распоряжение МО «Поселок Чернышевский» имеется копия договора купли-продажи на спорную квартиру, доказывающая, что ФИО1 и ее мать "А" купили данную квартиру. Также одним из условий проведения процедуры деприватизации является отсутствие у истца других мест жительства. Согласно справке УК ВФ АО «ТЭС» от <дата>, спорная квартира не является единственным местом жительства заявителя. Кроме того, АМО «Поселок Чернышевский» полагает наличие препятствий для принятия в муниципальную собственность указанной квартиры следующие факты: задолженность истицы за услуги ЖКХ в сумме 140 394,15 руб., неудовлетворительное состояние квартиры в связи с длительным отсутствием собственника в жилом помещении.

Суд, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании статей 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно статье 7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

При этом право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. То есть заключенный договор подлежит регистрации в установленном порядке, и только с этого момента возникает право собственности у граждан на приватизированное жилье. Указанный порядок основывается на ст. 131 и 223 ГК РФ, согласно которым право собственности на недвижимое имущество, в том числе жилье, подлежит государственной регистрации.

Как следует из представленных сторонами материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 14-АБ № от <дата>, истица ФИО1, <дата> г.р., является собственником 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9); документы-основания: договор дарения <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру от <дата>, договор купли продажи квартиры от <дата>, зарегистрирован Мирнинским улусным филиалом Государственной регистрационной палаты РС(Я) <дата> за №.16-04.2001-0110.01, что также подтверждается выписками из ЕГРН от <дата> (л.д. 50-53).

Из договора купли-продажи квартиры от <дата>, заключенного между гр. "Б" (Продавец) и гр. "А", ФИО1 (Покупатели), следует, что Продавец передает в собственность, а Покупатели принимают и оплачивают в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>; указанная квартира продается за 35000 (л.д. 33-34).

Согласно представленным справкам АО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал от <дата>, по адресу: РС(Я), <адрес> зарегистрированных нет (л.д. 35); по договору теплоснабжения за коммунальные услуги сумма задолженности на <дата> по адресу: <адрес> составляет 140 394,15 руб. (л.д. 32).

<дата> техником-смотрителем ЖЭУ и нанимателем <адрес> составлен Акт сдачи-приемки квартиры, из которого следует, что "А" сдала, а "В" приняла <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из 1 жилой комнаты, стены обои простые, местами отхождение обоев от стен, потолок - побелка, в зале выпадение строительного материала из швов плит, полы - оргалит окрашенный, входная дверь дощетчатая, замок работает, окна стекла, рамы целые, эл/проводка в удовлетворительном состоянии, показание эл/сч. – №, радиаторы все в наличии, рабочие, раковина и смеситель в наличии, ванна, смеситель в наличии, показания счетчиков ХВС, ГВС – №, унитаз, бачок без крышки в наличии, в квартире длительное время никто не проживает, помещение захламлено старыми вещами, требуется ремонт (л.д. 31).

<дата>, <дата> на обращения "А" АМО «Поселок Чернышевский» даны ответы по вопросу деприватизации спорного жилого помещения, которым Администрация сообщает, что не может принять в муниципальную собственность в порядке деприватизации жилое помещение в связи с отсутствием возможности проверки условий передачи установленных Законом РФ № от <дата> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно: отсутствие обременений, единственное место постоянного проживания и т.д. Рекомендовано для реализации права на деприватизацию обратиться в судебные органы (л.д. 7,8).

Сторонами не оспорено и подтверждается материалами дела, что ранее объект – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> приобретена истицей и ее матерью "А" в собственность по договору купли-продажи от <дата>; в жилом помещении в настоящее время зарегистрированных лиц не имеется (не значатся). Согласно штампу в паспорте истца, последняя значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: РС(Я), <адрес> (л.д. 10).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются.

Исходя из приведенных правовых норм к обстоятельствам, имеющим юридическое значение для правильного разрешения настоящего спора и подлежащими установлению, относятся: было ли занимаемое гражданином жилое помещение приобретено им в собственность в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а не по иным законным основаниям, является ли данное жилое помещение единственным местом жительства гражданина, не обременено ли обязательствами.

При этом мотивы и причины, по которым гражданин намерен реализовать указанное право, юридического значения не имеют.

Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена истицей и ее матерью "А" по договору купли-продажи квартиры <дата>, впоследствии <дата> последняя подарила <данные изъяты> доли квартиры своей дочери – истице ФИО1, то есть указанная квартира не была приватизирована, кроме того, не является единственным местом проживания, в том числе истца, учитывая, что согласно материалам дела, последняя фактически не проживает в квартире, соответственно не нуждается в проживании в ней (истица значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: РС<адрес>), оплаты за жилищно-коммунальные услуги не производит, тем самым жилое помещение не свободно от обязательств (в частности, от обязательств истца погасить указанную задолженность), зарегистрированных лиц по указанному адресу не имеется; следует также отметить, что истицей не соблюден порядок передачи в муниципальную собственность «приватизированного» жилого помещения (к заявлению о принятии квартиры в собственность не приложен необходимый пакет документов, включая акт о техническом состоянии жилья и справку об отсутствии задолженности по коммунальным платежам), в то время как соблюдение такого порядка является обязательным.

При изложенных и установленных обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела допустимые и относимые законодательством доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о деприватизации жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>