Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Возрождение» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить производственную программу,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился и.о. прокурор Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Возрождение» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить производственную программу.

В иске и.о. прокурора указал, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения законодательства при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. МБУ «Возрождение» осуществляет подачу холодной воды населению на территории Суворовского сельского поселения. Производственной программой МБУ «Возрождение»» на 2018 год, утвержденной приказом РЭК-департамента от 11.12.2015 г. №-окк, предусмотрено выполнение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения на сумму 373,39 тыс. руб. (ремонтные работы, замена оборудования). Однако, как установлено проверкой, МБУ «Возрождение» производственная программа на 2018 год, в части мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения не выполнена. Вместе с тем, в 2018 году меры по пересмотру тарифа на водоснабжение, утвержденного для МБУ «Возрождение»», не принимались, в связи с чем в силу требований норм федерального законодательства на МБУ «Возрождение» лежит обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных утвержденной производственной программой в полном объеме. Поводом для обращения в суд с настоящим завлением такжек послужил тот факт, что ранее прокурор района, реализуя свои полномочия, вносил представление об устранении выявленных нарушений в адрес МБУ «Возрождение». Однако нарушения устранены не были. Решение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных задач, решение которой способствует сохранению здоровья населению, увеличению продолжительности жизни. Таким образом, затронуты права неопределенного круга лиц на обеспечение качественной питьевой воды. На основании изложенного, просит обязать МБУ «Возрождение» выполнить в полном объеме мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2018 год, утвержденной приказом РЭК – департамента от ДД.ММ.ГГГГ№-окк по ремонту водопроводных сетей до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Васильева М.С. поддержала исковые требования.

Представитель МБУ «Возрождение» в судебное заседание не прибыл, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском прокурора согласен.

Представитель третьего лица Региональной энергетической комиссии –департамента цен и тарифов Краснодарского края в суд не прибыл. Представлен отзыв на исковое заявление. В отзыве указано, что производственная программа МБУ «Возрождение» утверждена приказом РЭК-департамента от 11.12.2015 г. № 107/2015-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду». Анализ информации о выполнении производственной программы МБУ «Возрождение» за 2018 год в части мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения проведен на основании представленного организацией отчета и подтверждающих документов. Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 « Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», не предусмотрены возможность и основания освобождения регулируемых организаций от обязанности выполнить мероприятия, предусмотренные утвержденными производственными программами. Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», не содержит нормы об исключении при установлении тарифов на очередной период регулирования из необходимой валовой выручки расходов, связанных с ремонтом объектов, в случае если такие объекты подлежали ремонту в соответствии с утвержденной производственной программой, но предусмотренные мероприятия не были реализованы в предыдущий период регулирования, либо были реализованы лишь частично. Таким образом, за МБУ «Возрождение» сохраняется обязанность выполнить мероприятия, предусмотренные утвержденной производственной программой. На основании изложенного, РЭК -департамент просит удовлетворить исковые требования прокурора Усть-Лабинского района, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением главы администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района № 40-рл от 02.06.2015 года ФИО4 назначен директором МБУ «Возрождение» Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения законодательства при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. МБУ «Возрождение» осуществляет подачу холодной воды населению на территории Суворовского сельского поселения. Производственной программой МБУ «Возрождение»» на 2018 год, утвержденной приказом РЭК-департамента от 11.12.2015 г. № 107/2015-окк, предусмотрено выполнение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения на сумму 373,39 тыс. руб. (ремонтные работы, замена оборудования). Однако, как установлено проверкой, МБУ «Возрождение» Суворовского сельского поселения производственная программа на 2018 год, в части мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения не выполнена.

Ранее прокурор района, реализуя свои полномочия, вносил представление об устранении выявленных нарушений в адрес МБУ «Возрождение». Однако нарушения устранены не были. Решение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных задач, решение которой способствует сохранению здоровья населению, увеличению продолжительности жизни. Таким образом, затронуты права неопределенного круга лиц на обеспечение качественной питьевой воды.

Из отзыва РЭК – департамента цент и тарифов Краснодарского края следует, что в 2018 году меры по пересмотру тарифа на водоснабжение, утвержденного для МБУ «Возрождение», не принимались, в связи с чем в силу требований норм федерального законодательства на МБУ «Возрождение» лежит обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных утвержденной производственной программой в полном объеме.

Как следует из статьи 41 Закона о водоснабжении (части 1, 4 и 5) производственная программа разрабатывается регулируемой организацией и утверждается регулирующим органом в соответствии с Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 (далее - Правила разработки производственных программ).

При разработке проекта производственной программы учитываются, в том числе результаты технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт "а" пункта 7 Правил разработки производственных программ).

Производственная программа включает, в частности, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке, отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (подпункты "б" и "з" пункта 5 Правил разработки производственных программ).

Согласно, представленных результатов выполнения производственной программы МБУ «Возрождение» на 2018 год, предполагалось проведение ремонтных работ и мероприятия по ликвидации аварий и иных технологических повреждений централизованных систем водоснабжения на территории Суворовского сельского поселения Усть-Лабинский район на общую сумму 373,39 тыс. руб. Однако до настоящего времени производственная программа не выполнена.

Таким образом, за МБУ «Возрождение» сохранилась обязанность выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой утвержденной приказом РЭК-департамента от 11.12.2015 г. № 107/2015-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду».

При таких обстоятельствах, затронуты права неопределенного круга лиц на обеспечение качественной питьевой водой, поэтому исковые требования (в порядке ст. 45 ГПК РФ) и.о. прокурора Усть-Лабинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Возрождение» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить производственную программу – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Возрождение» Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района (адрес: 352347, <адрес>) выполнить в полном объеме мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2018 год, утвержденной приказом РЭК – департамента от 11.12.2015 № 107/2015-окк по ремонту водопроводных сетей до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в крайсуд через Усть-Лабинский райсуд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осипенко В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2020 года.