Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 11.02.2021 года о прекращении производства по делу № 5-49/2021 об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 11.02.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что поскольку ФИО2 не исполнено постановление Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области наделено полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Начало течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении действующее законодательство связывает с днем вручения или получения его копии. Копия постановления поступила в налоговый орган 24.02.2021 года. Судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было установлено, что на момент вынесения 21.05.2020 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области постановления № 16/64492007314092100007 о назначении административного наказания ФИО2 – руководителю ООО «СОЮЗ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, указанное лицо не являлось руководителем общества с 21.01.2020 года. Однако мировым судьей не учтено следующее: в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, было совершено ФИО2, 31.12.2019 года. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Указанное обстоятельство было установлено при рассмотрении административного дела по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. При этом, следует отметить, что прекращение осуществления ФИО2 организационно-распорядительных функций не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности в качестве бывшего руководителя, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей. Поскольку на момент возникновения обязанности, а именно в период с 30.11.2019 года по 31.12.2019 года обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом ФИО2 являлся субъектом правонарушения, он мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ вне зависимости от того, что к моменту вынесения решения по делу – 21.05.2020 года утратил статус руководителя ООО «СОЮЗ» и перестал осуществлять организационно-распорядительные функции. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ на дату составления протокола об административном правонарушении – 15.01.2021 года, руководителем – директором ООО «СОЮЗ» с 09.10.2017 года являлся именно ФИО2 Также стоит отметить, что доводы ФИО2, представленные при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по сути, представляют собой скрытое обжалование вступившего 16.06.2020 года в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при вынесении 11.02.2021 года постановления по делу № 5-49/2021 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировым судьей, по сути, признано незаконным постановление налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2, - руководителю ООО «СОЮЗ», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой, в связи с чем, у мирового судьи не имелось оснований проверять законность постановления налогового органа, вынесенного по результатам рассмотрения делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 11.02.2021 года о прекращении производства по делу № 5-49/2021 об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в отношении ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения жалобы Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области возражает.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области является законным и обоснованным, а жалоба не основана на законе и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), постановлением Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области № 16/64492007314092100007 от 21.05.2020 года, ФИО2- руководитель ООО «СОЮЗ», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.06.2020 года. Срок добровольной уплаты административного штрафа истек 14.12.2020 года.

Согласно сопроводительного письма МРИ ФНС № 7 по Саратовской области (исх № 09-27/009653 от 22.05.2020 года), ФИО2 была направлена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В соответствии с копией конверта (л.д. 17), письмо ФИО2 не вручено, стоит отметка на конверте «Истек срок хранения».

В соответствии с уведомлением о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.20), ФИО2 вызывался в МРИ ФНС № 7 по Саратовской области в кабинет № 305 15.01.2021 года для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении и по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 15.01.2021 года (л.д. 26-32) ФИО2 является директором ООО «СОЮЗ».

В соответствии с сопроводительным письмом (л.д.33) в адрес ФИО2 была направлена копия протокола от 15.01.2021 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу жалобу МРИ ФНС № 7 по Саратовской области удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 11.02.2021 года, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовкой области от 11.02.2021 года вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения с 14.12.2020 года, срок истек 14.02.2021 года. В Краснокутский районный суд Саратовской области жалоба поступила 24.02.20212 года, т.е. с пропуском срока. Учитывая вышеизложенные обстоятельства и перечисленные нормы закона суд приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 11.02.2021 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 11.02.2021 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: ФИО3