Гражданский кодекс часть 1

отменить решение от 16 мая 2011 года об отказе ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 16 мая 2010 года №84-ФЗ, поскольку не учтены периоды работы с 1949 по 1979 годы;

выплачивать ему ежемесячную доплату к пенсии с 01 мая 2011 года в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 16 мая 2010 года №84-ФЗ в связи с наличием требуемых законом 25 лет специального стажа работы, фактически составляющего 32 года 11 месяцев 24 дня, и, подтверждаемых пенсионным фондом справками и протоколом комиссии ГУ УПФ в г. Новошахтинске от

вынести определение в адресу ответчика за неправильное применение Законов и Постановлений Правительства РФ.

В обоснование своих требований истец указал, что УПФ в г. Новошахтинске в своем отзыве на его исковое заявление включить в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии периоды его работы с 1949 по 1979 годы в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» выразило несогласие, указав причины «При назначении указанной доплаты применяется Список работ, профессий и должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет по неведущим профессиям», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г №481, дающих право на пенсию по выслуге лет независимо от возраста. Статьей 1 ФЗ № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах не менее 25 лет по добыче угля и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия по старости ему была назначена 19.04.1979 года пожизненно по ст.16 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 г., на льготных условиях.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 были утверждены Списки 1и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в п. «б» указаны инженерно- технические работники, связанные с подземными работами на шахтах, ШУ, на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей -главные инженеры, зав горными работами, технические руководителя, их заместители и помощники, начальники смен, начальники, заведующие, директора, их заместители и помощники по производству.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 о Списках производств, цехов, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001 года »О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 1 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, в следующем порядке: утвердить: а). Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года 310. При этом время до 1 января 2002, выполнявшихся работ, предусмотренных Списком №1, дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта п.п. «а» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239, а п.п. «е» Постановления Правительства от 18.07.2002 №537 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481.

Ему назначена пенсия по возрасту и п.п. «е» Постановления №537 в этом случае не может быть применен. Исчисление стажа подземной работы было произведено в соответствие с Законом РФ №173 и ст. 27 п.1 п.п. 11 от 17.12.2001 года. Льготный специальный стаж (подземный) составляет 32 года 11 месяцев 24 дня, что подтверждается справками из его пенсионного дела и протоколами заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В соответствии с п. 6 Правил подсчета страхового стажа №555 от 24.07.2002 для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим работы истца, является трудовая книжка.

При исчислении специального стажа учитывалась выполняемая работа, занятость в которой составляла 80%, что соответствует п.9 ст.28 ФЗ №173 –ФЗ от 17.12.2001 года.

Пунктом №4 Постановления от 11.07.2002 года №516 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено общее правило о включении в спецстаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла п.4 Правил, по мнению истца, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит Федеральному закону.

Постановлением Минтруда РФ от 2 мая 1996 №5 утверждено разъяснение, согласно которому в пункте 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Шахта является горным предприятием, ведущая подземную добычу полезного ископаемого – угля. Шахта - непрерывное производство, в подземных условиях работают ИТР, руководители подземных участков. В связи с чем их труд законодатель включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых требованиях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на то, что 16 мая 2011 года УПФ РФ в г.Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца от 22 марта 2011года.

Статьей 1 закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27.1.11 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

с в качестве помощника начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве помощника начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве помощника начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве и.о. помощника начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве помощника начальника участка шахты им. треста «»; с в качестве начальника участка шахты им. ; с в качестве горного мастера участка шахты им. ; с в качестве помощника начальника участка шахты им. ; с в качестве помощника начальника участка шахты им. , так как работа в указанных должностях должна осуществляться непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, а истцом не представлены сведения, что участки являлись подземными.

Также в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

с в качестве помощника главного инженера шахты им. ; с в качестве помощника главного инженера шахты им. ; с в качестве гл. инженера шахты им. ; с и.о. начальника шахты ; с - помощником главного инженера ; с в качестве главного инженера качестве помощника главного инженера ШУ «»; с в качестве начальника смены ШУ «»; со – зам.директора по капитальному строительству ш. «»; с в качестве заместителя главного инженера по капитальному строительству ш. «»; с – начальником смены по производству ш. »», так как работа в указанных должностях не предусмотрена Списком №481.

Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. «е» п.1) устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что с 19.04.1979г. истцу была назначена трудовая пенсия по ст.16 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 г.

В судебном заседании установлено, что 22.03.2011 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске от 16.05.2011 №139/30 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитан стаж 16 лет 10 месяцев 27 дней.

Из трудовой книжки истца, данных пенсионного дела, представленных документов по запросу суда и представителем ответчика, личной карточки истца следует, что на шахте им. он работал:

с – помощником начальника участка - помощником начальника участка ; с –начальником участков –помощником начальника участков №№17 и 20; с - начальником участка с - и.о. помощника начальника участков - помощником начальника участков №№15,19; с - начальником участка №; с по - горным мастером участка - помощником начальника участка (10 месяцев 1 день) - помощником начальника участка начальником подземного участка подготовительных работ;

с –помощником главного инженера шахты им. ; с - помощником главного инженера шахты им. ; с . инженером шахты им. с и.о. начальника шахты им. с - помощником главного инженера с - главным инженером ШУ - помощником главного инженера по производству ШУ «»; с – начальником смены ШУ »; со – зам.директора по капитальному строительству ш. «»; с – заместителем главного инженера по капитальному строительству ш. «»; с – начальником смены по производству ш.»».

Из справки шахты им. Ленина от 18.04.1979 года следует, что ФИО2 работал на шахте им. Ленина п.о. «» на подземной работе и был занят полный рабочий день под землей с в качестве помощника начальника участка, – в качестве помощника начальника участка, начальника участка, с ДД.ММ.ГГГГ по в качестве начальника участка, с в качестве и.о. начальника участка, и.о. помощника начальника участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, горного мастера, помощника начальника участка. Кроме того, согласно архивной справке от городского отдела Центрогосархива, ФИО2 работал с на участке вентиляции шахты №1 треста «» в должности подземного десятника (студент-практикант) с полным рабочим днём под землей.

Учитывая, что Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481 предусмотрены горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники, поэтому суд полагает обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы:

с (1 мес. 12 дней) – помощником начальника участка (6 месяцев 1 день) - помощником начальника участка №; с (5 месяцев 21 день) –начальником участков № и 14; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 17 дней) –помощником начальника участков №№17 и 20; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней) - начальником участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) - и.о. помощника начальника участков №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 дней)- помощником начальника участков №№15,19; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 20 дней) - начальником участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней) - горным мастером участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней) - помощником начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 1 день) - помощником начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней) начальником подземного участка подготовительных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней) на участке вентиляции шахты № треста «Ткварчелуголь» в должности подземного десятника (студент-практикант) с полным рабочим днём под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней) в качестве и.о. начальника участка, и.о. помощника начальника участка. Всего специального стажа с учетом решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в от ДД.ММ.ГГГГ составляет – 24 года 8 месяцев 24 дня.

В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца периоды его работы:

с –помощником главного инженера шахты им. Ленина; с – в качестве и.о. главного инженера; с - помощником главного инженера шахты им. с гл. инженером шахты им. ; с и.о. начальника шахты им. с - помощником главного инженера ШУ - пом. главного инженера ШУ – в качестве гл. инженера шахты; – в качестве помощника главного инженера по производству ШУ « с – в качестве гл. технолога- заместителя гл. инженера; с – в качестве начальника смены ШУ «»; со – в качестве зам. директора по капитальному строительству ш. «»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве зам.директора по капитальному строительству ш. «»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заместителя главного инженера по капитальному строительству ш. «»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве зам. гл.инженера по производству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве начальника смены по производству ш.»» - суд полагает отказать, поскольку работа истца в указанных должностях не предусмотрена Списком №481. Указанные должности предусмотрены Списком №1 1956 года в разделе 2 - Работы на поверхности, п.»б» - инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на шахтах.

Согласно архивным справкам шахты «» от ДД.ММ.ГГГГ, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значится с полным рабочим днем на подземных работах.

Доказательств тому, что в данный период истец был занят полный рабочий день в подземных условиях, истцом не предоставлено, следовательно, включение данного периода не предусмотрено законодательством, в связи с чем, позиция ответчика, невключившего указанный период в продолжительность специального стажа истца, является верной, и оснований для удовлетворения требований истца в данной части суд не усматривает.

С учетом того, что продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, составляет менее 25 лет, требуемых ФЗ от 10.05.2010 года №84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности», потому суд считает отказать в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года №84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности».

В связи с изложенным вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в стаж работы ., дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участков № и 14; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участков №№17 и 20; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. помощника начальника участков №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участков №№15,19; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника подземного участка подготовительных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке вентиляции шахты № треста «» в качестве подземного десятника с полным рабочим днём под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. начальника участка, и.о. помощника начальника участка.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья .