Гражданский кодекс часть 1

Верхнекамский районный суд в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Н.Б.М. к ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области о признании действий(бездействий) незаконными,

У с т а н о в и л :

Н.Б.М. обратился в суд с заявлением к ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области о признании действий(бездействий) незаконными, в обоснование своих требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. он был этапирован из ФКУ ИК<адрес> в ФКУ ИК ПФРСИ <адрес> для участия в зале судебного заседания путем видеоконференцсвязи. Он содержался в камере № ПФРСИ, вместе с ним находились осужденные Л.А., С.С., Х.Д. все вышеуказанные осужденные отбывают наказание в ФКУ ИК<адрес> и являются свидетелями по данному делу.

ДД.ММ.ГГГГ. им, при вышеуказанных свидетелях, передал в руки сотрудника опер.части ФКУ ИК ПФРСИ запечатанный конверт адресованный в ООН Верховному комиссару.

Данная жалоба(обращение) в ООН им была написана по приезду в ПФРСИ ФКУ ИК, и указанные выше свидетели видели, что к данному обращению он приложил массу документов, доказательств, и приклеил на конверт согласно весу конверта марки в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. он был этапирован из ФКУ ИК ПФРСИ в ФКУ ИК<адрес>, но исходящего номера и уведомления об отправлении его жалобы он на руки не получал, в нарушении ст. 15 УИК РФ. Закон обязывает, что жалоба, обращения в запечатанном конверте должны быть отправлены адресату на следующие сутки после подачи заявителя, и цензуре не подлежат.

Он ранее обратился к сотрудникам администрации ФКУ ИК ПФРСИ с просьбой об отправлении его обращения в ООН согласно приказу Мин.Юста РФ от 29.06.2012г. № 125, где под п.47 указано следующее: «Предоставление гос.услуги осуществляется бесплатно, информация о предоставлении гос.услуги в том числе о ходе предоставления услуги также бесплатно». Однако сотрудники администрации ФКУ ИК ПФРСИ грубо нарушая приказ Мин.юста РФ № 125 п.п.9,30, 50, 55,115,65,17, не оказали ни каких бесплатных гос.услуг, жалоба не была зарегистрирована, не была отправлена (что влечет за собой ответственность), незаконно лишили его права на обращение, требовали отправления обращений производить за свой счет. Незаконно требовали с него конверты и марки для отправления жалоб, обращений в адрес органов гос.власти и международные инстанции. РФ признает приоритетным нормы международного права, зная это, должностное лицо администрации ФКУ ИК не отправил его жалобу и неизвестно куда её дели.

Считает, что сотрудник опер.части ФКУ ИК ПФРСИ своими незаконными действиями(бездействиями) нанесен истцу не только материальный ущерб, но и моральный вред, что согласно требованию законодательства РФ ст.16 ФЗ № 59 и ст.ст. 52,53 Конституции РФ должны быть возмещены и компенсированы в полном объеме.

Признать законными действия(бездействия) должностных лиц администрации ФКУ ИК ПФРСИ нельзя, ввиду того, что явно свидетельствуют о грубом нарушении требований ряда ФЗ № 103 и приказа МЮРФ № 125 от 29.06.2012г. самое недопустимое так это нарушение признанных приоритетных норм Международного права Российской Федерацией, тем более что создано умышленное препятствие ему на обращение за эффективной правовой защитой в ООН.

Просит суд признать действия(бездействия) администрации ФКУ ИК незаконными. Признать в незаконных действиях администрации ФКУ ИК нарушения ФЗ № 103, ст.15 УИК РФ и приказа МЮ.РФ от 29.06.2012г. № 125. Взыскать с ответчика в счет понесенных расходов деньги в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда деньги в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец Н.Б.М. в судебном заседании на заявлении настаивает, уточнив требования, просит признать действия администрации ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области незаконными по не отправке в ООН его письма, препятствовании к обращению в международную организацию за защитой своих прав, в требовании с него конвертов и марок для отправки писем. О взыскании с ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области в его пользу расходов на конверты и марки <данные изъяты> рублей и взыскании с ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области в его пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. он находился в камере № ФКУ ИК ПФРСИ вместе с другими осужденными, там был и С. С видел, как он отправлял письмо в ООН вместе с документами. Отправлял документы в ООН, в простом, не большом, в обычном почтовом конверте, более чем на 40 листах. Какие именно документы он направлял не помнит, помнит, что множество ответов из Генеральной прокуратуры, прокуратуры Кировской области, УФСИН, также отправил письмо, где было указано предоставить документы в ООН до ДД.ММ.ГГГГ., данное сообщение ему пришло ДД.ММ.ГГГГ.. Эти документы у него хранились в спортивной сумке черного цвета. Он наклеил на конверт марок на <данные изъяты> рублей, сам высчитал сколько необходимо клеить марок. Конверт и марки он купил в магазине ИК в ДД.ММ.ГГГГ.. Он жаловался на сотрудников ИК Камскому прокурору по надзору, по прибытии в ИК написал жалобу и отправил где-то числа с ДД.ММ.ГГГГ., исходящий не дали. Начальнику ИК на сотрудников не жаловался, только делал заявление о вызове на прием. Обращался в мед.часть ИК с жалобами на сердечные боли, так как переживал, что пропал конверт с документами, он не знает почему нет этой записи в карточке, считает, что это плохо работает сотрудник мед.части. Представить документы подтверждающие, что он потратил <данные изъяты> на конверты и марки он не может.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области В.А.А. с требованиями административного истца не согласна, суду пояснила, что ни каких жалоб с документами в конверте Н.Б.М. для отправки в ООН он не передавал. Все письма которые он направлял, сотрудниками ИК отправлялись, марки и конверты никто не требовал с Н.Б.М..

Выслушав административного истца Н.Б.М., представителя административного ответчика В.А.А., свидетеля С.С.В., Б.М.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленной справки Н.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ.р. находился в ПФРСИ ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.50, 63)

Журналом жалоб, заявлений осужденных ПФРСИ подтверждается подача Н.Б.М. заявлений ДД.ММ.ГГГГ. - в прокуратуру <адрес>, <адрес> районный суд <адрес>, <адрес> городской суд, ДД.ММ.ГГГГ. - Н.Б.М. были поданы заявления в УФСИН Кировской области, Московский гор.суд, жалобы ФКУЗ МСЧ-43 г.Киров, Предгорный р/с Ставропольского края(л.д.51)

Графиком личного приема осужденных ПФРСИ ФКУ ИК подтверждается, что инспектор спецучета ПФРС приходит в понедельник, четверг, а оперуполномоченный ПФРСИ вторник, четверг(л.д.61), ДД.ММ.ГГГГ. - день недели понедельник.

Согласно показаний свидетеля С.С.В., он видел, как Н.Б.М. передавал почтовый конверт ДД.ММ.ГГГГ. сотруднику спец.части, но у него не взяли конверт, затем забрал конверт оперативник. В конверт ДД.ММ.ГГГГ. Н.Б.М. складывал обращение и свои документы, какие, пояснить не может, но видел, что Н.Б.М. суд был назначен. Н.Б.М. наклеил на конверт марки, где-то на 50-60 рублей, конверт был простой не большой. Конверт и документы у Н.Б.М. лежали в папке, которая лежала рядом со спальным местом. Конверт Н.Б.М. заклеил ДД.ММ.ГГГГ. и передал оперуполномоченному. Но ни каких уведомлений об отправке Н.Б.М. не поступало.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства юстиции Российской Федерации «О признании утратившим силу некоторых приказов Министерства юстиции Российской Федерации и внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации»» В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ№ "О внесении изменения в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" и приведения нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей".

В ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" говорится, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

Статья 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений, указывает, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Суду представлена справка из ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ. вся корреспонденция осужденного Н.Б.М. отправлена за счет денежных средств ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области, что подтверждается и реестрами отправлений почтовой корреспонденции и справками по номерам исходящей корреспонденции (л.д.72, 48, 49)

Из представленной административным истцом справки ИК по исходящей корреспонденции осужденного Н.Б.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ. Н.Б.М. ни каких жалоб и заявлений в Камскую прокуратуру по надзору не писал(л.д.42)

Копией из индивидуальной карты амбулаторного больного Н.Б.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. при медицинском осмотре по прибытию в ИК жалоб на здоровье нет. Следующая запись ДД.ММ.ГГГГ. в которой указано, что жалоб на момент осмотра не предъявляет. (л.д.73-74)

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что показаниям Н.Б.М. и свидетеля С.С.В. нужно отнестись критически, так как их показания противоречивы и не подтверждаются другими материалами дела, при даче показаний С, Н.Б.М. подсказывал ему, что необходимо говорить. Так С.С.В. не подтвердил слова Н.Б.М. по месту хранения документов Н.Б.М., которые якобы направлялись в ООН через оперативного сотрудника, свидетель Б.М.Г. отрицает передачу ему документов Н.Б.М.. Кроме этого более 40 листов документов, как пояснил Н.Б.М., им были направлены в ООН, не могут поместиться в простой почтовый конверт. За время нахождения Н.Б.М. в ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ., он направил 7 жалоб и заявлений и все почтовые отправления отправлены за счет учреждения ИК, что подтверждается представленными в суд документами. Также не подтверждаются показания Н.Б.М. и обращением в мед.часть ИК с болями в сердце. Поэтому суд считает, что Н.Б.М., злоупотребляя своими правами, не обоснованно обратился к ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области с административным исковым заявлением по обжалованию действий сотрудников учреждения, желая получить таким образом денежные средства, которые у него отсутствуют с ДД.ММ.ГГГГ..

У сотрудников ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области нет ни каких оснований и поводов для воспрепятствования Н.Б.М. подачи каких-либо заявлений, жалоб, документов в международные организации. Конверты и марки для отправки почтовой корреспонденции Н.Б.М. также предоставлялись.

Суд отказывает в удовлетворении требований Н.Б.М. в признании действий администрации ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области незаконными по не отправке в ООН его письма, препятствовании к обращению в международную организацию за защитой своих прав, в требовании с него конвертов и марок для отправки писем. О взыскании с ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области в его пользу расходов на конверты и марки <данные изъяты> рублей и взыскании с ФКУ ИК УФСИН России по Кировской области в его пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175- 179, 180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Н.Б.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, то есть с 11.05.2016г., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья: О.В.Усцова-Новикова