Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

У С Т А Н О В И Л:

первоначально ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе, указывая, что в период с мая 1986 года по сентябрь 1992 года он работал водителем на Куйбышевском автотранспортном предприятии. За время работы ему неоднократно объявлялись благодарности за высокие достижения производственных показателей, поощрялся премиями, почетными грамотами. ДД.ММ.ГГГГ он был награжден почетной грамотой коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог и нагрудным значком "За работу без аварий 2 степени", выдано удостоверение за №. С 2016 года он является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе для присвоения ему звания "Ветеран труда", в чем ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что представленная почетная грамота и нагрудный значок "За работу без аварий 2 степени" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Награждение значком "За работу без аварий" регламентировано Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ. Это положение вступило в силу ещё до принятия Конституции Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, действовало на момент его награждения и на ДД.ММ.ГГГГ, не отменено до настоящего времени. Данным нормативным актом учрежден нагрудный значок "За работу без аварий". Из названного Положения следует, что значок "За работу без аварий" является учрежденным Минавтотрансом РСФСР ведомственным знаком отличия в труде. Право награждения значком "За работу без аварий" всех степеней было делегировано Министерством и ЦК профсоюза местным организациям - объединениям (управлениям) автотранспорта и областным комитетам профсоюзов, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и почетной грамотой от ДД.ММ.ГГГГ ТПО "Татавтотранс". Факт награждения от имени Министерства автомобильного транспорта также подтверждается записями в верхних частях левой внутренней стороны удостоверений: Министерство автомобильного транспорта РСФСР. Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении (ОК 018-2014) значок "За работу без аварий" второй степени включен в список ведомственных наградных значков СССР (фасет 67. Ведомственные награды в СССР, позиция №) и признается ведомственной наградой. Из федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение следующих условий: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" после этой даты с учётом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ и статьёй 2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ, сохраняются прежние условия присвоения звания "Ветеран труда". Согласно трудовой книжке трудовую деятельность он начал в 1973 году, по состоянию на 2016 год его общий трудовой стаж составлял около 43 лет, а стаж в Куйбышевском автотранспортном предприятии - 6 лет. Условием для награждения значком "За работу без аварий" второй степени являлось непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет. При этом для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до ДД.ММ.ГГГГ, наличия на момент их награждения этим знаком продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности не требовалось. Просил признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", а также отказ учесть его награждение Почетной грамотой коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог незаконными, признать значок "За работу без аварий" II степени основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и возложить на ответчика обязанность включить его в ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение. Кроме того, просил взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Определением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении.

Ответчик – отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан - ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, направив отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просила в удовлетворении требований истца отказать. В обоснование возражений указано, что присвоение звания "Ветеран труда" отдельным категория граждан предусмотрено статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах". В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан был принят Закон Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Во исполнение данного Закона было принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в <адрес>, пунктом 2 которого установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в <адрес>, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Звание "Ветеран труда" присваивается при одновременном соблюдении двух условий: наличие соответствующих наград (федерального уровня) и наличие трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ награждён Почётной грамотой коллегии Министерства автомобильного транспорта шоссейных дорог и нагрудным знаком "За работу без аварий" 2 степени. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" не предусматривает нагрудный знак "За работу без аварий" Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Министерство автомобильного транспорта РСФСР образовано в соответствии с Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР "О реорганизации Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР" и "ОБ образовании Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР" и о внесении изменений и дополнений в статью 55 Конституции (Основного закона) РСФСР". В соответствии с Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР" Министерство автомобильного транспорта РСФСР упразднено и образовано Министерство транспорта РСФСР. Таким образом, в указанный период истец мог быть награжден ведомственной наградой Министерства транспорта РСФСР, а не министерства автомобильного транспорта РСФСР. Полагает, что ссылка истца на действовавшее в период его награждения Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утверждённое ДД.ММ.ГГГГ Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС несостоятельна, поскольку данное Положение является приложением № к Инструкции по организации безопасности дорожного движения и учету дорожно-транспортных происшествий на транспорте Министерства связи СССР, утвержденной заместителем Министра связи СССР В.И. Глинкой. ФИО1 являлся работником Куйбышевского автотранспортного предприятия, который непосредственно не подчинялся ни Министерству связи СССР, ни Министерству связи РСФСР. Одновременно обращает внимание, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе - территориальный орган Министерства, не являющийся юридическим лицом.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статей 2, 3, частей 1 – 3 статьи 8 этого Закона, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также статей 5 и 6 данного Закона, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ) установил на федеральном уровне круг лиц, которые могут претендовать на звание "Ветеран труда", в частности, это лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющие продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Одновременно данный Федеральный закон предусмотрел переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 этого Закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в редакции Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ в подпункт 1 пункта 1 статьи 1 этого закона внесены изменения, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статья 2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ устанавливает, что право на присвоение звания «Ветеран труда» сохраняется за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, которые определены в порядке, установленном частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Закона, при условии наличия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу части 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ под ведомственными знаками отличия в труде в этом Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 названного выше Перечня при присвоении звания "Ветеран труда" в <адрес> учитываются почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение следующих условий: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до ДД.ММ.ГГГГ и претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» после ДД.ММ.ГГГГ, сохраняются прежние условия присвоения звания «Ветеран труда», а именно награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий» (далее по тексту- Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Согласно пункту 2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливался трех степеней, в том числе 2-ой степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 300 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Награжденным значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме. Награжденные значками 2-й и 3-й степени получали Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи (пункт 3 Положения).

В силу пункта 4 Положения значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени возбуждалось администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п.5 Положения).

Вручение значков, Почетных грамот и удостоверений о награждении производилось на общем собрании коллектива автохозяйства представителем вышестоящей организации, в ведении которой находилось данное автохозяйство ( пункт 7 Положения)

Согласно пункту 11 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливались министерствами связи союзных республик.

Таким образом, Министерство автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с ВЦСПС делегировало вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и областным (краевым) комитетам профсоюзов, право награждения значком «За работу без аварий» 2-ой степени водителей автохозяйств от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером по возрасту, его страховой стаж составляет более 40 лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Куйбышевском АТП в должности водителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был награждён Почетной грамотой и нагрудным значком "За работу без аварий" II степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие у него необходимого трудового стажа и факт награждения значком "За работу без аварий" второй степени.

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование отказа указано что представленная Почетная грамота о награждении нагрудным значком "За работу без аварий" 2 степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения подписана начальником территориального объединения и председателем обкома. Сведения о том, что награждение указанной грамотой произведено от имени органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, не указаны. При присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются почетные грамоты, благодарности и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, организациями, а также министерствами, ведомствами Республики Татарстан и бывших союзных республик. Представленные награды не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

На дату награждения ФИО1 знаком отличия в труде «За работу без аварий» второй степени действовало Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденное Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Инструкции по организации безопасности дорожного движения и учету дорожно-транспортных происшествий на транспорте Министерства связи СССР).

Право награждения значком «За работу без аварий» второй степени было делегировано Министерством автомобильного транспорта РСФСР и Президиумом Центрального комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог местным организациям - объединениям (управлениям) автотранспорта и областным комитетам профсоюзов, что не свидетельствует о принадлежности данного знака отличия в труде к уровню субъекта Российской Федерации.

Награждение ФИО1 значком «За работу без аварий» второй степени производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, на что прямо указано в представленных истцом документах.

Таким образом, значок "За работу без аварий" второй степени учрежден Минавтотрансом РСФСР в качестве ведомственной награды. Учитывая критерии награждения значком "За работу без аварий", перечисленные в Положении Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, а именно - длительная работа без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения, наличие непрерывной работы в автохозяйстве в течение последних трех лет, суд приходит к выводу, что указанная награда является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии необходимой продолжительности трудового стажа.

Награждение ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде принято в соответствии с нормами действующего по состоянию на 1990 год законодательства и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на присвоение звания "Ветеран труда", а потому отказ ответчика в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со статьёй 5 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", на основании решения о присвоении звания "Ветеран труда" орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области социальной защиты, в течение пяти рабочих дней оформляет удостоверение "Ветеран труда" единого образца.

Поскольку судом признано право истца на присвоение ему звания "Ветеран труда", суд находит подлежащими удовлетворению также требования о выдаче истцу удостоверения единого образца.

Вместе с тем, принимая во внимание, что отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе юридическим лицом не является, он не может быть признан надлежащим ответчиком по делу, а потому в удовлетворении исковых требований истца к данному ответчику следует отказать.

При подаче искового заявления истец ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые истцом, подлежат взысканию с ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 12, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе о признании отказа в приеме документов незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с награждением значком "За работу без аварий" второй степени, возложении обязанности включить в ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение отказать.

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворить.

Признать решение об отказе ФИО1 в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан оформить и выдать ФИО1 удостоверение "Ветеран труда".

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна:

Подлинник хранится в деле № 2-103/2020 в Спасском районном суде Республики Татарстан