Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи и передаче в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ответчик) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи и передаче в собственность земельного участка, указав в обоснование, что 28 января 2014 года между ответчиком и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка ...-АЗ, согласно которому ответчик передал в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., площадью 3 935 кв.м. Целью использования участка является размещение гаражей. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2016 года по делу № А65-15389/2015 индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утверждена ФИО4, член Саморегулирующей организацией СОЮЗ «Арбитражных управляющих «Правосознание». В конкурсную массу должника включено право аренды земельного участка с кадастровым номером ..., возникшее из договора аренды земельного участка ...-АЗ от 28 января 2014 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке 11 апреля 2014 года. Согласно пункту 3.1 договора аренды земельный участок предоставлен сроком на 5 лет, действие договора распространяется на правоотношения, возникшие с 14 апреля 2009 года. На основании протокола торгов № 20623 от 13 сентября 2018 года истец является победителем торгов, по которым истцу реализованы нежилые помещения и право аренды по договору аренды земельного участка ...-АЗ от 28 января 2014 года. С истцом заключен договор ....09/2018-151-152 от 13 сентября 2018 года купли-продажи гаражей и права аренды земельного участка с кадастровым номером .... Уведомлением от 29 ноября 2018 года, направленным в адрес ответчика, произведена замена арендатора с ФИО3 на истца. На сегодняшний день истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на вышеназванном земельном участке, а именно: гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 19 октября 2018 года; гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 19 октября 2018 года; гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 08 ноября 2018 года; гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 21 ноября 2018 года; гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 26 ноября 2018 года; гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 29 ноября 2018 года; гаража с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 16 апреля 2019 года. Испрашиваемый земельный участок используется по его прямому назначению – под размещение гаражей. Все арендные платежи по использованию земельного участка выплачены в полном объеме. Право пользования земельным участком возникло у истца на законных основаниях, поскольку истец приобрел право аренды с торгов, о чем уведомил ответчика, на основании вышеуказанных договоров купли-продажи нежилых помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. 01 ноября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Ответом за № 06/6021 от 20 ноября 2018 года истцу отказано в вязи с тем, что земельный участок находится в аренде у третьего лица и на испрашиваемом земельном участке расположены нежилые здания – гаражи с кадастровыми номерами ..., ..., .... 25 марта 2019 года истец обратился к ответчику о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность. Ответом за № 06/1890 от 08 апреля 2019 года ответчика в лице Управления земельных и имущественных отношений истцу отказано. В обоснование отказа указывается следующее: на испрашиваемом участке отсутствуют объекты капитального строительства; испрашиваемый земельный участок находится на правах аренды у третьего лица до 11 апреля 2019 года. При этом, как в случае обращения к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, так и во втором случае при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, по месту нахождения земельного участка и гаражей выезжали представители ответчика с целью обследования названных объектов недвижимости. На основании изложенного просит признать незаконным действия ответчика по отказу в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей, оформленного письмом ... от ... незаконным; понудить ответчика заключить договор купли-продажи без проведения торгов и передать в собственность истца земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей.

Истец в судебном заседание не явился, извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, письменное возражение на иск не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, письменное возражение на иск не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) в судебное заседание не явился, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что 28 января 2014 года между ответчиком и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка ...-АЗ, согласно которому ответчик передал в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:030603:1074, расположенный по адресу: ..., площадью 3 935 кв.м. (л.д. 11-14).

Согласно пункту 3.1 договора аренды земельный участок предоставлен сроком на 5 лет, действие договора распространяется на правоотношения, возникшие с 14 апреля 2009 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2016 года по делу № А65-15389/2015 индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утверждена ФИО4, член Саморегулирующей организацией СОЮЗ «Арбитражных управляющих «Правосознание» (л.д. 7-10).

На основании протокола торгов № 20623 от 13 сентября 2018 года истец является победителем торгов, по которым истцу реализованы нежилые помещения и право аренды по договору аренды земельного участка ...-АЗ от 28 января 2014 года (л.д. 18).

С истцом заключен договор ....09/2018-151-152 от 13 сентября 2018 года купли-продажи гаражей с кадастровыми номерами ..., ... и права аренды земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 19-23).

13 сентября 2018 года с истцом заключен договор купли-продажи ....09/2018-150, предметом договора является гараж ... с кадастровым номером ... (л.д. 24-28).

10 апреля 2019 года с истцом заключен договор купли-продажи ....04/2018-151/1, предметом договора является гараж ... с кадастровым номером ... (л.д. 29-32).

01 ноября 2018 года между истцом и ФИО5 заключен договор купли-продажи гаража ... с кадастровым номером ..., который принадлежал ФИО5 на основании договора купли-продажи ....10/2018-153 от 17 октября 2018 года (л.д. 33-35).

19 ноября 2018 года между истцом и ФИО6 заключен договор купли-гаража ..., расположенный в гаражном строительном кооперативе ... (л.д. 36-38).

... между истцом и ФИО7 заключен договор купли-продажи гаража ... с кадастровым номером ... (л.д. 39-41).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости указанные гаражи принадлежат на праве собственности истцу (л.д. 42-55).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ... установлено ограничение виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 28 января 2014 года ...-АЗ (л.д. 56-68).

31 октября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 69).

Ответом за № 06/6021 от 20 ноября 2018 года истцу отказано на основании того, что земельный участок находится в аренде у третьего лица и в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены нежилые здания – гаражи с кадастровыми номерами ..., ..., ..., однако по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером ... объекты капитального строительства отсутствуют (л.д. 71).

17 декабря 2018 года на обращение истца ответчиком направлен расчет арендной платы спорного земельного участка (л.д. 72-74).

Арендная плата истца оплачена в полном объеме, что подтверждается квитанциями (л.д. 75-77).

22 марта 2019 года истец обратился к ответчику о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату без проведения торгов (л.д. 78).

Ответом за № 06/1890 от 08 апреля 2019 года ответчика в лице Управления земельных и имущественных отношений истцу отказано. В обоснование отказа указывается следующее: на испрашиваемом участке отсутствуют объекты капитального строительства; испрашиваемый земельный участок находится на правах аренды у третьего лица до 11 апреля 2019 года (л.д. 80).

Из смысла статей 39.20, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Так, согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки:... принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок продолжает использоваться по его прямому назначению – под размещение гаражей, принадлежащие на праве собственности истцу, что является основанием для заключения с истцом договора купли-продажи данного земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с отсутствием на нем объектов капитального строительства, и нахождение земельного участка в правах аренды у третьего лица опровергаются представленными материалами дела, в связи с чем следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи и передаче в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в лице Управления земельным и имущественных отношений в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...> в районе автодороги № 1.

Понудить Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны заключить с ФИО1 договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:52:030603:1074, расположенного по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Молчанова Н.В.