Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города ФИО1 Республики Татарстан в интересах ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города ФИО1 о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

прокурор города ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города ФИО1 (далее - ответчик) о возложении обязанности по заключению договора социального найма, указав в обоснование, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что решением Набережночелнинского городского суда от ... удовлетворены исковые требования ФИО2 к ответчику, которым на ответчика возложена обязанность выдать ордер на ... общей площадью 43,7 кв.м., расположенную в ... поселка ЗЯБ (Сармановский тракт, ...) города ФИО1 Республики Татарстан. Решение суда вступило в законную силу .... Жилищным кодексом Российской Федерации выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена. Согласно информации ответчика ордер на жилое помещение во исполнение указанного решения Набережночелнинского городского суда от ...ФИО2 не выдавался. Сам по себе факт отсутствия ордера на жилое помещение не может ограничить право ФИО2 на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации, и вытекающее из него право на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения. В соответствии с вышеуказанным решением суда жилое помещение предоставлено ФИО2 компетентным органом, она в нём проживает на законных основаниях на протяжении длительного времени. Установлено, что ФИО2 с семьёй в составе из 5-ти человек зарегистрирована в указанной квартире с ... по настоящее время. Сведения о регистрации права собственности на данную квартиру отсутствуют. При этом ответчик с ФИО2 договор социального найма на данную квартиру не заключал. По результатам проверки в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО1... внесено представление об устранении нарушений закона с требованием о заключении договора социального найма жилого помещения с истцом ФИО2 По результатам рассмотрения представления договор социального найма не заключён. В результате нарушены жилищные права ФИО2, которая также не может реализовать и право на приватизацию жилого помещения. ФИО2 является пенсионером, самостоятельно не может обратиться в суд и не может защищать свои права. Кроме того, в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, в случае нахождения в общественном месте существует угроза жизни и здоровью ФИО2, которая находится в возрасте 71 года. На основании вышеизложенного просят возложить обязанность на ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма на ... общей площадью 43,7 кв.м., расположенную в ... поселка ЗЯБ (Сармановский тракт, ...) города ФИО1 Республики Татарстан.

Представитель истца прокурора города ФИО1 помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО1 Л.Ф. в судебном заседании от ... исковые требования не признала, при этом указала, что выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена жилищным законодательством, а заключение договора социального найма – это иная процедура предоставления жилого помещения гражданам, которая истцом не соблюдена.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании ордера на жилое помещение заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

С ... Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По делу установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... иск ФИО2 удовлетворен, на Исполнительный комитет города ФИО1 возложена обязанность по выдаче ФИО2 на состав семьи 3 человека ордер на ... общей площадью 43,7 кв.м., расположенную в ... поселка ЗЯБ города ФИО1 Республики Татарстан (л.д. 12).

Вместе с тем, ответчиком вышеуказанное решение суда не исполнено.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что решение не исполнено в связи с тем, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена выдача ордера на жилое помещение.

В адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО1 прокурором города ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 13).

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО1 Республики Татарстан исполнение решения суда от ... не представляется возможным, так как ордерная система упразднена в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 14).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ... правопритязания на спорную квартиру отсутствуют.

Из справки с места жительства – финансовый лицевой счет №НЧ-ОРН-2021/998 от ... следует, что ФИО2 проживает с семьей в составе из 5-ти человек в спорной квартире с ... (л.д. 10).

Согласно справке по начислениям по лицевому счёту за период с ... по ... спорной квартире присвоен лицевой счет ..., квартиросъёмщиком является ФИО2, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется (л.д. 11).

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Приведенная норма не устанавливает обязательной формы, в которой должно быть выражено такое решение.

Юридически значимым для правильного разрешения спора является вопрос о том, приобрела ли ФИО2 право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Как было указано выше, в спорном жилом помещении истец проживает с 1979 года, далее законность проживания установлена вступившим в законную силу решения суда от ....

С учётом последующих действий сторон (регистрация истца и членов её семьи в спорном помещении в отсутствие каких-либо возражений, длительное проживание в спорном помещении, принятие от него платы за жилое помещение и коммунальные услуги) оформление названного решения жилищной комиссии не постановлением администрации (приказом, решением и т.д.), а ордером, в данном случае не свидетельствует об отсутствии волеизъявления уполномоченного органа местного самоуправления на выделение истцу спорного помещения и о нарушении установленной законом процедуры выделения этого помещения.

При этом следует отметить, что решением суда на ответчика возложена обязанность по выдаче ордера ФИО2 на спорную квартиру, то есть установлено её право на проживание в жилом помещении, вместе с тем, на момент исполнения решения суда в связи с введением изменений в жилищное законодательство выдача ордера на квартиру не предусматривалась. Судебный акт о выделе истцу спорного помещения не отменён, вступил в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что решение о предоставлении истцу спорного помещения в установленном порядке не принималось, судом приняты быть не могут.

Поскольку истец вселён и проживает в спорном жилом помещении без нарушения установленной законом процедуры, то после внесения изменений в жилищное законодательство в силу приведенных положений закона приобрел право пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец владеет и пользуется спорным жилым помещением длительное время, а также решением суда на ответчика возложена обязанность по выдаче ордера на жилое помещение, исковые требования суд считает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора города ФИО1 Республики Татарстан в интересах ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города ФИО1 о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет города ФИО1 обязанность по заключению с ФИО2 договора социального найма на ..., расположенную в ... по Сармановскому тракту города ФИО1 Республики Татарстан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Молчанова Н.В.

Решение26.04.2022