Гражданский кодекс часть 1

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Гатиятуллиной Л.Р., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан от 22 декабря 2021 года и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившую по подсудности из Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан полковника полиции ФИО2 № от 09 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан полковника полиции ФИО3 № от 22 декабря 2021 года постановление № от 09 декабря 2021 года в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что заявитель осуществлял перевозку груза в виде сахара. Согласно товарной накладной от 25 ноября 2021 года и транспортной накладной от 26 ноября 2021 года, вес груза который получил заявитель, соответствует весу при сдаче груза. В пути следования автомобиль прошёл два автоматических пункта весового и габаритного контроля (далее АПВГК), при этом при движении через первый АПВГК зафиксировано нарушение требований ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а при движении через второй АПВГК нарушений не допущено. Заявитель считает, что в работе АПВГК, имеющего функции фотосъёмки, видеозаписи БИЗМЭН <данные изъяты>, идентификатор <данные изъяты> произошла ошибка, в частности сбой программного или другого обеспечения. На основании этого, заявитель просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств либо возражений по существу жалобы не представил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трёхсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) установлено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 29 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых сгрузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05 мая 2019 года № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2021 года в 17:42:24 на <данные изъяты> водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось № 3 на 11% (8,37 т. с учётом погрешности при предельно допустимой 7,5 т.), установленной для данного участка дороги. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Сведения о выданных специальных разрешениях для транспортного средства с государственным регистрационным номером № в реестре специальных выданных разрешений на движение крупногабаритного и/или тяжеловесного транспортного средства по региональным дорогам Республики Татарстан на 26 ноября 2021 года отсутствуют.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения и виновности ФИО1 представлены акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фотоматериал, полученный с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и другими материалами дела.

Между тем, согласно доводам ФИО1, а также материалам дела следует, что 26 ноября 2021 года автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регионпрошёл два автоматических пункта весового габаритного контроля № в <данные изъяты> и № города <данные изъяты>, расположенного на автодороге <данные изъяты>, на котором факт перегруза установлен не был.

Однако данные доводы заявителя, изложенные в жалобе от 14 декабря 2021 года, должностным лицом были проигнорированы, надлежащая оценка им в оспариваемом решении от 22 декабря 2021 года №, дана не была.

При этом сведений о том, что ФИО1 в процессе движения указанными АПВГК останавливался и разгружался, не имеется. Груз был получен ООО <данные изъяты> в полном объёме, о чём свидетельствуют печать и подпись грузополучателя в товарной накладной (л.д. 8).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что относимых, допустимых и достоверных доказательств перевозки ФИО1 26 ноября 2021 года тяжеловесного груза с превышением установленных ограничений по нагрузке на оси нет, поскольку в деле имеются противоречивые сведения, суд полагает, что оспариваемые ФИО1 постановление и решение должностного лица по жалобе ФИО1, поданной в порядке подчинённости, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, они подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 12.21.1, 24.5, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан полковника полиции ФИО2 № от 09 декабря 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан полковника полиции ФИО3 № от 22 декабря 2021 года, отменить, и производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение08.04.2022