Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации МО город Армавир, управление архитектуры МО г.Армавира о признании незаконным отказа в виде разрешения на строительство газопровода, признании права собственности на распределительный газопровод низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3 и ФИО1 Ж,Р. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир и Управлению архитектуры администрации МО г.Армавир о признании незаконным письменного отказа в выдаче разрешения на продолжение строительства линейного объекта -газопровода низкого и среднего давления в <...>),признании права собственности за ФИО3 на введенный в эксплуатацию подземный газопровод низкого давления протяженностью 4680,3 м и наземный газопровод среднего давления протяженностью 601,5 м, станцию ГРПШ в данном садоводческом товариществе.

Иск мотивирован тем, что в 24.08.2015 общим собранием садоводов ДНТ «<...>» ФИО3 по договору уступки переданы все права по оплате суммы задолженности садоводов в размере 735 969,57 руб. перед АО «Армавиргоргаз» и на строительство за личный счет газопроводной сети на территории данного садоводческого товарищества. ФИО3 за личный счет осуществил согласованное с управлением архитектуры администрации МО г.Армавир и заинтересованными службами, включая АО «Армавиргоргаз» проектирование газопровода, закупил соответствующий строительный материал, им получен ордер на производство земляных работ на строительство газопровода, с согласия садоводов установлены опоры и подведен газ к садоводческим участкам. Согласно акту от 30.09.2016 принят в эксплуатацию и поставлен на техническое обслуживание подземный газопровод низкого давления протяженностью 4680,3 м и наземный газопровод среднего давления протяженностью 601,5 м, станцию ГРПШ в данном садоводческом товариществе.

В судебное заседание истец ФИО3 не прибыл, согласно представленного в суд заявления просил рассмотреть дело без его участия.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО город Армавир и управления архитектуры МО г.Армавира по доверенности ФИО2, не оспаривала доводы истцов в удовлетворении требования о признании незаконными действий администрации МО город Армавир просила отказать, в части признания за ФИО3 права собственности на газопровод, полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица по доверенности ОАО «Армавиргоргаз» ФИО4 в судебном заседании полагает необходимым признать за истцом ФИО3 право собственности на газопровод низкого давления.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами( ст. 131 ГК )

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что 2012г. распределения газоснабжения ОАО Специальным проектно-конструкторским бюро «Газпроект», была изготовлена схема согласованная с администрацией МО г.Армавир, акт выбора трассы изготавливало управление архитектуры МО г.Армавир от 30.12.2013г. и согласована, также произведены топосъемка.

Технические условия на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода от 07.08.2013г. за № СЩ-01/2-05/1581 были выданы АО «Газпром газораспределение Краснодар» (прежнее название ОАО «Краснодаркрайгаз») управляющей компанией АО «Армавиргоргаз».

Проект на газоснабжение ДНТ «<...>» был изготовлен специализированной организацией АО «Армавиргоргаз» в апреле 2014г. в установленном действующим законодательством в области газоснабжения порядке, данный проект был зарегистрирован в Управлении Северо-Кавказского округа по технологическому и экологическому надзору 15.12.2014г.

Строительство системы газоснабжения ДНТ «<...>» осуществляло ООО «Армавиргоргазстрой» в соответствии с требованиями СП 62.13330.2010, и ГОСТ Р 54983-2012.

Согласно разделу 10.1 СП 62.13330.2010 в процессе строительства сетей гзораспределения и газопотребления осуществлялся строительный контроль.

24.05.2014г. заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ по строительству систем газоснабжения, между ОАО «Армавиргоргаз» и ДНТ «<...>».

05.10.2015г. был заключен договор <...> на выполнение строительно-монтажных работ по строительству систем газоснабжения между ФИО3 и ООО «Армавиргоргазстрой» на 3272906руб. которые оплачены, а также оплачены контроль просветов радиографическим методов и входной контроль труб на сумму 327147руб., врезка и пуск газопровода на сумму 304655руб., технический надзор за строительство модульной котельной 300894руб., заключен договор работ лаборатории на сумму 386033,07руб. На имя ФИО3 получен ордер на производство земляных работ при строительстве, ремонте и реконструкции инженерных сетей <...> от 13.07.2016г.

Приемка законченного строительством объекта газораспределительной системы в ДНТ «<...>» осуществлялась поэтапно в следующем порядке:

- надземный газопровод среднего давления Ду 89 - 11,2м., Ду 159 - 590,3м., ГРПШ - 15-2УсГО принят 29.03.2016г.;

- надземный газопровод низкого давления Ду325-12,0м., Ду 377-12,2м., Ду 219-240,0м., Ду159 - 1475,7м., Ду - 1185,0 м., Ду 89 - 625,6 м., Ду 76 - 1103,0м. принят в мае 2016г.;

- подземный газопровод среднего давления ДУ 159 - 20,55м., и надземный газопровод Ду 159 - 1,45 м. принят 22.07.2016г.

24.08.2015г. между ДНТ «<...>» и ИП ФИО3 был заключен договор уступки прав и перевода долга.

В соответствии с условиями заключено договора ДНТ «<...>» передало ИП ФИО3 все права и обязанности на подводящий газопровод среднего давления и разводящие газопроводы низкого давления для газоснабжения ДНТ «<...>» в том числе на проектную и техническую документацию.

На основании заявления от 30.08.2016г. между АО «Армавиргоргаз» и ФИО3 30.09.2016г. был заключен договор <...> о техническом обслуживании подземных и надземных газопроводов и сооружений на них (ГРП, ШРП).

Работы по техническому обслуживанию газопровода и сооружений на них осуществляются в соответствии с условиями заключенного договора. Задолженность за выполненные работы по техническому обслуживаю у ИП ФИО3 перед АО «Армавиргоргаз» отсутствует.На стадии выдачи технических условий, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию газопровода АО «Армавиргоргаз» не запрашивал у заказчика строительства газопровода разрешение на строительство.

Согласно п.1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: «строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства».

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83 действующие на тот период времени (утратили силу с 01.03.2014г.) определяют перечень документов и информации, которую необходимо приложить к запросу о предоставлении технических условий:

- сведения о наименовании лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

- нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

- информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

- информацию о разрешенном использовании земельного участка;

- информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

- необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;

- планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

- планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

В указанном перечне нет разрешения на строительство а, следовательно, у АО «Армавиргоргаз» отсутствовали правовые основания требовать у заявителя его предоставления.

В свою очередь технические условия являются основанием для последующего проектирования и строительства систем газопотребления и газораспределения.

Органом уполномоченным осуществлять выдачу разрешения на строительство является администрация МО г. Армавир, а именно управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир.

Администрацией МО г. Армавир дано разрешение на разработку схемы газоснабжения ДНТ «<...>» о чем было издано соответствующее постановление.

Первый заместитель главы администрации МО г. Армавир инициировал выдачу технических условий для газоснабжения СНТ «<...>» (письмо от 04.07.2012г. <...> и от 03.07.2013г. <...>).

После получения технических условий, в целях осуществления проектирования и выбора трассы газопровода председателем правления ДНТ «<...>» была согласована со всеми заинтересованными органами и службами схема расположения трассы на подводящий газопровод среднего давления и разводящие газопроводы низкого давления для газоснабжения данного ДНТ.

В состав комиссии принимавшая участие в согласовании схемы расположения трассы газопровода от администрации МО г.Армавир входили: заместитель главы МО г.Армавир, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир, начальник геолого-геодезической службы МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Армавира. Составил данную схему расположения трассы газопровода - заведующий сектором подготовки исходных данных и мониторинга инженерных коммуникаций и сооружений МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Армавира.

В последующем заказчиком строительства газопровода были получены ордера на производство земляных работ для прокладки подземной части газопровода, которые уполномочен выдавать отдел по контролю за городским хозяйством Администрации МО г. Армавир.

Из вышеизложенного следует, что администрации МО г. Армавир было известно о строительстве газопровода и прокладка газопровода согласовывалась с ней.

Следовательно, администрация МО г. Армавир должна была указать заказчику строительства газопровода на необходимость получения разрешения на строительство.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается.

Проанализировав все представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3, осуществив в соответствии с требованиями законов строительство для нужд членов садоводческого товарищества за счет собственных денежных средств спорного участка газопровода, приобрел право собственности на него, а, следовательно, право владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Положение абзаца второго статьи 12 ГК Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве. Данное положение как само по себе, так и во взаимосвязи с нормами статей 208, 301, 302 и 304 ГК Российской Федерации, направлено, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 марта 2014 года N 535-О, на устранение нарушений прав собственника, обеспечение стабильности гражданского оборота и установление баланса прав и законных интересов всех его участников, защиту прав и законных интересов граждан и реализацию предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, учитывая, что газопровод принят в эксплуатацию, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика по заявленным исковым требованиям, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на газопровод низкого давления протяженностью 4680,3 метров, а также 601,5 метров надземного газопровода среднего давления и станции ГРПШ, проходящие по территории ДНТ «<...>» в г.Армавире Краснодарского края.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО3, ФИО1 - отказать.

В окончательной форме решение изготовлено19.05.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение вступило в законную силу 20.06.2017г. судья подпись В.П.Притулин