Гражданский кодекс часть 1

Тверской гарнизонный военный суд в составе: судьиКолуба А.А.; при секретаре судебного заседания Кудрявцеве А.В., с участием истца старшего прапорщика ФИО3 и ее представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - КЭЧ) о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в должности . В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: ; предоставленного ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части и принадлежащего Минобороны России. В этой квартире, состоящей из двух комнат, совместно с ней проживают ее дочь ФИО1 и внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она, получив согласие у ФИО1 о передаче квартиры в ее, ФИО3, собственность, обратилась к начальнику КЭЧ с заявлением о бесплатной передаче в собственность упомянутого жилого помещения, однако врио начальника КЭЧ в этом отказал, сославшись на отсутствие доверенности от представителя собственника Департамента имущественных отношений Минобороны России с правом на отчуждение федерального имущества, находящегося на балансе КЭЧ.

Между тем, поскольку занимаемое жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и с учетом того, что ранее в приватизации она участия не принимала, жилья в собственности не имеет, ФИО3 считает отказ неправомерным.

В связи с изложенным она просит суд:

- признать отказ в приватизации занимаемого жилого помещения недействительным;

- признать за ней право на приватизацию жилого помещения по адресу: ;

- обязать начальника КЭЧ передать это жилое помещение в ее собственность, заключив соответствующий договор;

- взыскать с КЭЧ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО1.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержала, пояснив, что основания, по которым она считает их подлежащими удовлетворению, приведены в исковом заявлении. К заявлению в КЭЧ с ходатайством о приватизации жилого помещения она приложила документы, копии которых также приложены к исковому заявлению.

Представитель истца ФИО4, полагая требования обоснованными, пояснил, что решением жилищной комиссии войсковой части ФИО3 и членам ее семьи (дочь и внук) выделено жилое помещение по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила с КЭЧ, действующей от имени собственника (Минобороны России), договор социального найма указанного жилого помещения. В дальнейшем истцом и членами ее семьи было принято решение о приватизации данной квартиры с передачей ее в собственность ФИО3 В этой связи ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, приложив необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, что возражений относительно приватизации нет, однако КЭЧ не имеет необходимой доверенности от Минобороны России для принятия решения о приватизации. Отказ в передаче жилого помещения в собственность нарушает права истца, противоречит статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Кроме того, отметил представитель, содержание списка распределения жилого помещения ФИО3 указывает на то, что при проверке ее по компьютерному учете препятствий для предоставления жилья не выявлено, что также подтверждает право на приватизацию.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ФИО1 и КЭЧ в суд не прибыли, при этом врио начальника КЭЧ просила о рассмотрении дела без представителя ответчика.

Выслушав объяснения стороны и ее представителя, рассмотрев материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии списка распределения жилого помещения, старшему прапорщику, проходящей военную службу в войсковой части , ФИО3 и членам ее семьи - дочери ФИО1 и внуку ФИО2 - предоставлено жилое помещение по адресу: ; общей площадью квадратных метров.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № таковой заключен между КЭЧ в лице начальника, действующего от имени собственника жилого помещения (Минобороны России), и ФИО3 Предметом договора является жилое помещение по адресу: . В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она обратилась к начальнику КЭЧ с ходатайством о разрешении приватизации указанного жилого помещения.

Данными копии ответа врио начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 сообщено, что передача жилой площади в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения. Право на передачу жилищного фонда в собственность граждан предусмотрено абзацем 3 пункта 4.1 Устава КЭЧ. Однако для реализации этого права требуется доверенность от представителя собственника департамента имущественных отношений Минобороны России с правом на отчуждение федерального имущества, находящегося на балансе учреждения. В настоящее время таких полномочий КЭЧ не предоставлено.

Как видно из сообщения врио начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, при обращении ФИО3 в КЭЧ документы на приватизацию она представила не в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленным законом нормами.

Каждый вправе иметь имущество в собственности (часть 2 статьи 35 Конституции России).

В силу абзацев 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующей категории военнослужащих при увольнении с военной службы предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Исходя из абзаца 1 пункта 1 Положения Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Как следует из подпункта 71 пункта 7 данного Положения, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему в собственность принимается Минобороны России либо уполномоченным им соответствующим органом.

Согласно статье 1 и абзацу 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная их передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном жилищном фонде.

Граждане России, занимающие жилые помещения в государственном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 6 и абзацем 1 статьи 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, а также государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (абзац 1 статьи 8 Закона).

Абзацем 1 статьи 11 Закона № 1541-1 определено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 1 решения Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4 утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

В силу пункта 1 названного Примерного положения таковое устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного жилищного фонда в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как указано в пункте 7 и абзаце 1 пункта 14 Примерного положения, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 8 постановления от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном жилищном фонде в собственность граждан. К заявлению о приватизации прикладываются необходимые для этого документы.

Содержание вышеизложенного, по мнению военного суда, свидетельствует о том, что граждане Российской Федерации вправе один раз бесплатно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в государственном жилищном фонде. Для заключения договора о передачи жилого помещения гражданину надлежит подать заявление, приложив к нему документы, подтверждающие его право на приватизацию. К таковым относятся:

документы, указывающие на основания пользования жилым помещением;

документы с данными о всех местах жительства гражданина начиная с 11 июля 1991 года (дата вступления в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»);

документы, свидетельствующие о неиспользовании права на приватизацию по всем местам жительства гражданина начиная с 11 июля 1991 года (справки Бюро технической инвентаризации (далее - БТИ), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

документы, подтверждающие согласие всех совместно проживающих в жилом помещении совершеннолетних членов семьи на передачу помещения в собственность.

При этом, исходя из того, что передача жилого помещения в собственность носит заявительный характер, именно на гражданина, а не на должностных лиц либо государственные учреждения возложена обязанность по представлению соответствующего заявления с необходимыми документами.

Согласно статье 56 и части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

В силу приведенных норм гражданского процессуального закона гражданин, обратившийся в суд с иском о признании права на приватизацию, обязан доказать наличие самого факта обращения с заявлением о приватизации в компетентный орган и подтвердить приобщение к данному заявлению всех необходимых для приватизации документов, а также доказать наличие у указанного органа права осуществлять безвозмездную передачу жилого фонда в собственность граждан (для учреждения права оперативного управления).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предложено представить в суд:

сведения о том, имеются ли дополнительные распоряжения собственника имущества, уполномачивающие КЭЧ разрешать приватизацию;

данные о закреплении за КЭЧ жилого помещения по адресу: ;

документы, подтверждающие неиспользование права на приватизацию жилого помещения начиная с 1991 года (справки БТИ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним);

сведения о местах жительства, начиная с 1991 года (выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов);

данные, подтверждающие представление при обращении в КЭЧ с заявлением о приватизации всех необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства (включая документы о неучастии в приватизации начиная с 1991 года);

сведения о согласии ФИО1, том числе и как законного представителя ФИО2, на передачу жилого помещения в собственность ФИО3

В судебном заседании истец и ее представитель, каждый в отдельности, пояснили, что все необходимые документы для принятия решения о передачи квартиры в собственность были приложены к заявлению в КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из копии этого заявления (л.д.4) не усматривается, что к нему были приложены какие-либо документы.

Наряду с этим, учитывая пояснения истца о том, что к заявлению в КЭЧ с ходатайством о приватизации жилого помещения она приложила документы, копии которых также приложены к исковому заявлению, и содержание сообщения врио начальника о том, что при обращении ФИО3 в КЭЧ документы на приватизацию она представила не в полном объеме, суд находит установленным, что к названному заявлению все же были приложены отдельные документы.

Данные материалов настоящего дела свидетельствуют о том, что к заявлению в КЭЧ были приложены:

копия договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №;

выписка из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №;

копия паспорта ФИО3 со сведениями о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ;

копия паспорта ФИО1 со сведениями о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ;

копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № о рождении ФИО2;

копии сообщений по от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № об отсутствии сведений о правах ФИО3, ФИО1 и ФИО2 на объекты недвижимого имущества;

копия списка распределения жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи;

копия справки начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № о необеспечении ФИО3 за период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью;

копия выписки из домовой книги № войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ;

копия справки от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в период прохождения военной службы в этой воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены ее семьи жилой площадью не обеспечивались;

копия справки от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что за период прохождения военной службы в данной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены ее семьи жильем не обеспечивались;

копия справки по в от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО3 с дочерью ФИО1 прибыли из , ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы при войсковой части , ДД.ММ.ГГГГ с учета сняты в связи с убытием в .

Вместе с тем суд полагает, что названные документы в полной мере не подтверждают право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Так, из представленных в КЭЧ документов не видно, где именно проживала ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт ее прибытия в ДД.ММ.ГГГГ из на территорию Российской Федерации вовсе не означает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не могла проживать на территории России.

Сообщением по , как видно из его содержания, подтверждено лишь то обстоятельство, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Данными о таких правах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Росрегистрация не располагает, поскольку соответствующие сведения находятся в районных БТИ.

Между тем в перечне упомянутых выше документов, представленных истцом в КЭЧ, данные из БТИ отсутствуют.

В судебное заседание ФИО3 представила копию сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что филиал сведениями о ФИО3 не располагает.

Однако суд отмечает, что это сообщение, исходя из его даты, представлено в КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ не представлялось.

Более того, названное сообщение указывает на отсутствие сведений относительно ФИО3 только по городу Твери, в то время как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в городе .

Данных о правах истца на объекты недвижимого имущества из БТИ по не представлено.

Также как и не могла объективно быть представлена в КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ выписка из домовой книги ФИО3 с места ее жительства, поскольку эта выписка, приобщенная к исковому заявлению, датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в перечне приобщенных к заявлению о приватизации жилого помещения отсутствуют сведения о согласии всех совместно проживающих с ФИО3 лиц на передачу квартиры в ее собственность.

Такие заявления от ФИО1, действующей от себя лично и от имени несовершеннолетнего ФИО2, представлены лишь в судебное заседание, причем без указания дат их изготовления.

Согласно пояснениям ФИО3 в суде данные заявления изготовлены ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, что также указывает на состоятельность вывода суда о том, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в КЭЧ упомянутые заявления от лиц, совместно проживающих с нанимателем, не представлялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не подтверждено право на приватизацию ФИО3 занимаемого жилого помещения, а также не доказан факт представления в КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ всех необходимых для этого документов.

В силу изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании за ней права на приватизацию жилого помещения по адресу: ; и возложении на начальника КЭЧ обязанности передать это помещение в ее собственность, заключив соответствующий договор.

Наряду с этим суд обращает внимание на то, что принятое решение не свидетельствует об установлении факта как такового отсутствия у ФИО3 возможности приватизировать названное помещение, а указывает исключительно об отсутствии оснований для разрешения данного вопроса на момент разбирательства по делу в условиях представления в КЭЧ неполного комплекта документов.

То, что в ответе врио начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ не говорилось о непредставлении ФИО3 всех необходимых документов, сделанные судом выводы под сомнение не ставит, поскольку это же обстоятельство - непредставление документов - подтверждено врио начальника КЭЧ в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ФИО4 о том, что проверка жилищных условий ФИО3 по компьютерному учету при распределении ей жилого помещения указывает о наличии права на приватизацию, суд находит лишенными оснований, поскольку при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма нет необходимости устанавливать факт реализации права на однократное бесплатное получение жилого помещения в собственность.

С учетом отказа в удовлетворении искового заявления, исходя из части 1 статьи 98 ГПК, требование о возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК, военный суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на приватизацию жилого помещения отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: