Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и интересах ... к Совету городского округа ЗАТО Межгорье Администрации городского округа ЗАТО Межгорье о применении последствий недействительности и ничтожности решения Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.01.2006 г. № 19 - 11 (в части признания квартиры по адресу: г. Межгорье ... служебной) и договора найма служебного помещения от ... №..,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 30.01.2006 г. № 19 - 11 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ЗАТО Межгорье и закреплении их за Дирекцией № 10 НПО «Архей» двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Межгорье, ул. ... включена в специализированный жилищный фонд ЗАТО Межгорье с отнесением её в разряд служебных жилых помещений.

Истцы У-вы обратились в суд с иском о применении последствий ничтожности этого решения и договора найма служебного жилого помещения №.. заключённого между ФИО1 и администрацией ЗАТО Межгорье ... по тем основаниям, что решение о включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением её в разряд служебных принято с нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, согласно п. 3 которых отнесение жилых помещений к специализированному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

В обоснование исковых требований ФИО1, ФИО2 действующий в своих интересах и интересах ... указали, что квартиру они получили ... на основании ордера №.., проживают и зарегистрированы в этой квартире. ... с ними был заключён договор социального найма. ... родился ..., который тоже был зарегистрирован на этой жилплощади.

... между ФИО1 и администрацией ЗАТО Межгорье был заключён договор найма на занимаемую ею с ... года квартиру. Договор заключён на основании Решения Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.01.2006 г. № 19 - 11 «О переводе квартир в разряд служебных».

В настоящее время администрация ЗАТО Межгорье намерена расторгнуть договор социального найма служебного помещения, требует её освободить.

Истцы считают, что решение Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 26.01.2006г. и заключённый с ФИО1 договор социального найма служебного жилого помещения от ... являются ничтожными, грубо нарушают их права, просят применить последствия недействительности ничтожных сделок.

В судебном заседании истцы подержали свои исковые требования в полном объёме, истица ФИО1 причину добровольного заключения ею договора найма объяснила тем, что в тот момент не понимала юридических тонкостей и фактически была введена в заблуждение администрацией ЗАТО Межгорье.

Представитель администрации ГО ЗАТО Межгорье ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ответчик иск не признаёт, просит отказать истцам в удовлетворении исковых требований, также пояснила, что жилое помещение по адресу: г. Межгорье, ул. ... было предоставлено по ордеру №.. от ..., указанное жилое помещение являлось служебным, находилось в ведомственном жилом фонде и было предоставлено на основании решения Белорецкой КЭЧ района. Именно в момент выдачи ордера данное жилое помещение имело статус служебного помещения, находилось в федеральной собственности, в ведение Министерства обороны РФ. На основании Указа Президента РФ от 08.07.1995 года № 687 закрытый город Белорецк-15 был преобразован в ЗАТО Межгорье. Постановлением Правительства РФ от 18.06.1996 года № 705 была определена передача в муниципальную собственность ЗАТО Межгорье объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности, в связи, с чем в 1999 году весь ведомственный жилой фонд был предан муниципалитету. 14.01.2001г. между ФИО1 и МУП ЖКХ г. Межгорье был заключён договор найма жилого помещения, именно найма, так как на тот момент понятия социального найма в действующем законе не было, находящегося по адресу: г. Межгорье ул. .... ФИО1 в ... году получила государственный жилищный сертификат, реализовала его, приобретя на себя и сына 2-х комнатную квартиру в .... Она и ответчик ФИО2 дали обязательство сдать занимаемую квартиру после приобретения жилья в собственность по ГЖС. Чтобы её оставили проживать в прежней квартире как военнослужащую ФИО1 ... написала письменное заявление о согласии на перевод занимаемой ею квартиры в служебное жилое помещение, в данном заявлении она расписалась о том, что ей разъяснены и понятны права и обязанности, предусмотренные ст. 106, 107, 108 ЖК РСФСР. Решением Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.06.2006г. № 19 - 11 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ЗАТО Межгорье и закрепление их за Дирекцией № 10 НПО «Архей» квартира по адресу: г. Межгорье ул. ... была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением её к виду служебного жилья, поэтому до этого действовавший договор социального найма №.. от ... прекратил своё действие.

... ФИО1 и ФИО2 были обеспечены жилым помещением по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. с оформлением в собственность за счёт средств государственного бюджета в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих», и права на повторное получение социального жилого помещения не имели. В ... году с ними не мог быть заключён договор социального найма.

Истцы в иске указали, что принятие Советом депутатов решения о переводе квартиры в разряд служебных и соответственно замена договора социального найма изначально являются незаконными и недействительными по признаку ничтожности. С данными доводами нельзя согласиться так как: а) ... ФИО1 сама написала заявление на перевод её квартиры в разряд служебных, указала, что при этом все права и обязанности ей были разъяснены, утверждения истицы о незнании последствий перевода квартиры, несостоятельны; б) решение Совета депутатов ЗАТО Межгорье состоялось 30.01.2006г. то есть прошло более 4 лет, исходя из этого пропущен срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ. ФИО1 знала о существовании указанного решения о переводе квартир, решение Совета не являлось закрытой информацией, было доступно для широкого круга граждан, поэтому сегодня нет никаких оснований выяснять обоснованность и законность принятого решения, так как пропущен срок исковой давности; в) решение Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.06.2006г. № 19 - 11 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд ЗАТО Межгорье и закрепление их за Дирекцией № 10 НПО «Архей» в части перевода квартиры по адресу: г. Межгорье, ул. ... в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду служебного жилья было вынесено в соответствии с действующими нормами ЖК РФ. Ссылка истцов о неприменении положений Постановления № 42 от 26.01.2006г. «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» несостоятельна, так как данное Постановление вступило в законную силу с 14.02.2006г., а решение Совета состоялось 30.01.2006г., то есть Совет при принятии решения законно и обоснованно руководствовался ст. 14, ст. 92, 93 ЖК РФ.

Решение Совета депутатов принято в 2006г, исполнялось ФИО1 которая сама ещё в ... г. просила заключить с ней договор найма служебного помещения. Срок для обжалования и решения и договора пропущен.

Представитель Совета депутатов городского округа ЗАТО Межгорье ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что до конца 1995 года ни города Межгорье, ни Совета депутатов ЗАТО Межгорье не существовало, шло строительство спец. объекта, люди приезжали, им предоставлялось жильё на период строительства, военным на период службы. Прибывшая семья военнослужащих У-вых также была обеспечена служебным жильём, а их предыдущее жильё в г. ... бронировалось за ними, о чём свидетельствует ордер №.. от ... выданный квартирно-эксплуатационной частью (имеется в материалах дела) разрешающий им занять кв. ... в ордере указано также, что им выдано охранное свидетельство на квартиру в ....

ФИО5 сама являлась военнослужащей и служила в квартирно-эксплуатационной части и лукавит, когда говорит, что при заключении договора найма ... она не понимала юридических тонкостей и была введена в заблуждение.

Она лично получала государственный жилищный сертификат в ... году, давала обязательство сдать жильё в течение 2 месяцев после приобретения жилья в собственность с помощью ГЖС. Реализовала ГЖС, купив ... квартиру, но хотела дальше служить и жить в г. Межгорье в этой же квартире, которую обязана была освободить. Поэтому сама обратилась к ответчику администрации ЗАТО Межгорье ... с письменным заявлением о переводе занимаемой квартиры в разряд служебных и написала, что права и обязанности, предусмотренные ЖК РСФСР и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ей понятны. Это свидетельствует о том, что ответчик в заблуждение не вводил.

Идя на встречу ФИО1 и других военнослужащих, руководству Дирекции № 10 НПО «Архей», Совет депутатов ЗАТО Межгорье принял решение 30.01.2006 г. № 19 - 11 о включении ряда квартир в которых проживали военнослужащие, в том числе квартиры ФИО1 в специализированный жилищный фонд и закреплении их за Дирекцией № 10 НПО «Архей». Кроме того, с гражданами, реализовавшими и получившими жильё в собственность по ГЖС администрация ЗАТО Межгорье договор социального найма вновь не вправе была заключать, действие прежнего договора социального найма в связи с реализацией ГЖС прекращаются по условиям принятого истцами обязательства.

Истцы необоснованно утверждают, что решение от 30.01.2006 г. № 19 -11 противоречило закону изначально, т.к. принято в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждённых Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г., т.к. в момент принятия оспариваемого решения о существовании их Совет депутатов не знал. Впервые они опубликованы были 06.02.2006 г. и вступили в действие 14.02.2006 г.

Прокурор Лифарев А.А. в судебном заседании полагал отказать истцам в удовлетворении исковых требований. Считает, что в момент вынесения решения Советом депутатов ЗАТО Межгорье оно не противоречило Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, т.к. они были опубликованы и вступили в действие позднее. Сроки оспаривания решения Совета, действий администрации ГО ЗАТО Межгорье пропущен. А с лицами, получившими жильё в собственность с помощью ГЖС в последствии договор социального найма не может быть заключён.

Заслушав объяснения истцов, представителей сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что семье военнослужащего ФИО1, прибывшего для прохождения службы в Белорецк-15, начальником Белорецкой квартирно-эксплуатационной части был выдан ордер №.. от ... на право занятия в г. Белорецк-15 квартиры № ..., в котором указано, что есть охранное свидетельство на квартиру в .... Это свидетельствует о том, что жильё по решению КЭЧ предоставлялось служебное, находящееся в ведомственном жилом фонде в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ.

В соответствии с указом Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 закрытый городок Белорецк-15 был преобразован в ЗАТО Межгорье. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 18.06.1996 г. № 705 в 1999 г. весь ведомственный жилищный фонд был предан муниципалитету. ... с ФИО1 был заключён договор найма на занимаемую её семьёй квартиру.

... в соответствии с федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 71 от 20.01.1998 г. на имя военнослужащей ФИО1 был оформлен государственный жилищный сертификат. Соглашаясь на участие в указанной федеральной программе, ФИО1 и её сын истец ФИО2, приняли на себя обязательство после приобретения жилья в собственность с помощью ГЖС - в течение 2-х месяцев сдать ранее занимаемое жильё.

... ФИО1 и ФИО2 стали собственниками ... квартиры в ... за счёт средств государственного бюджета в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, права на повторное получение социального жилого помещения они не имели.

С оставшейся служить военнослужащей ФИО1 администрация ГО ЗАТО Межгорье уже не могла заключать договор социального найма на квартиру, которую истцы обязаны были сдать муниципалитету. Поэтому ФИО1 ... проживающая одна (т.к. сын выехал из г. Межгорье и с 2003 года по 2007 год был зарегистрирован по месту жительства в другом городе) обратилась к администрации ЗАТО Межгорье с заявлением о переводе её квартиры в разряд служебных жилых помещений. Решением Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.01.2006 г. её просьба была удовлетворена в виду того, что о включении её квартиры в специализированный жилищный фонд ходатайствовало и вышестоящее военное руководство Дирекция № 10 НПО «Архей». Принятое Советом решение исполнялось ФИО1 Она осталась проживать в квартире.

... к ней вновь прописался сын - истец ФИО2 ... в неё был прописан и ....

Письменно договор найма с ФИО1 был заключён лишь ...

Поскольку истцы уже были обеспечены жилым помещением за счёт средств государственного бюджета, получили жильё в собственность по ГЖС права на повторное обеспечение социальным жильём у них нет. Администрация ЗАТО Межгорье могла предоставить жильё им только по договору найма, что и было сделано. То, что договор не был до ... года заключён письменно, правового значения не имеет.

Существовавший ЖК РФ допускал устные договоры. ... родился в ... году и был прописан на жилплощадь занимаемую бабушкой и отцом по договору найма, его правовое положение производно от прав родителя. Родитель, не имеющий право на повторное жильё по социальному найму проживающий по договору найма не меняет статус жилья в пользу ребенка.

Решение Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.01.2006 г. суд считает законным не нарушающим Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждённым Правительством РФ 26.01.2006 г., т.к. в момент принятия решения Советом Правил юридически не существовало. Они не были опубликованы и не вступили в действие. Кроме того, принято оно было по просьбе истицы ФИО1, которая впоследствии его исполняла, обжаловать решение стала в 2011 году за пропуском исковой давности.

ФИО2 к моменту изменения статуса жилья в ... году три года в квартире не был зарегистрирован, ...

Утверждать о том, что решение Совета от 30.01.2006 г. об изменении статуса жилья нарушает их права у них нет оснований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах ... в удовлетворении исковых требований к Совету городского округа ЗАТО Межгорье Администрации городского округа ЗАТО Межгорье о применении последствий недействительности и ничтожности решения Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 30.01.2006 г. № 19 - 11 (в части признания квартиры по адресу: г. Межгорье ул. ... служебной) и договора найма служебного помещения от ... №.. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Межгорьевский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Палаева

Федеральный судья

29.08.2011 г.

Решение вступило в законную силу 18.10.2011 г.