Гражданский кодекс часть 1

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре Стегней Ю.С., с участием: помощника прокурора Алтайского района Рамзина С.С., представителя МБОУ «Подсинская средняя школа» и Управления образования муниципального образования Алтайский район Борисовой Н.А., представителя Администрации Алтайского района Республики Хакасия Мякишевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Республики Хакасия к МБОУ «Подсинская средняя школа» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Подсинская средняя школа» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения капитального ремонта автоматической установки пожарной сигнализации или ее замены в зданиях и помещениях по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Подсинее, ул. Зеленая, 22, в течение пяти месяцев со дня выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат, к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат МБОУ «Подсинская средняя школа» на проведение капитального ремонта автоматической установки системы пожарной сигнализации или ее замены в зданиях и помещениях по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Подсинее, ул. Зеленая, 22.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в МБОУ «Подсинская средняя школа» в нарушение требований ст. 28 Федерального закона № 273-фз «Об образовании в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 147, п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденного приказом Росстандарта № 768-ст, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний, составные части пожарной сигнализации при достижении ими предельного срока службы не заменены, что создает угрозу нарушения прав несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, работников организации на охрану жизни и здоровья, может привести к негативным последствия, в том числе к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних в результате пожара. В силу требований ст.ст. 2, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 139, 140 БК РФ обязанность по обеспечению финансирования образовательной организации лежит на Администрации Алтайского района Республики Хакасия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление образования администрации муниципального образования Алтайский район.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамзин С.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБОУ «Подсинская средняя школа» и Управления образования муниципального образования Алтайский район Борисова Н.А., действующая на основании доверенности, представитель ответчика Администрации Алтайского района Республики Хакасия Мякишева А.С., действующая на основании доверенности, не согласились с исковыми требованиями в части срока для исполнения требований прокурора, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности для проведения капитального ремонта пожарной сигнализации в указанный прокурором срок, просили установить срок для исполнения требований прокурора в течение года и трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Хакасия в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к пожарной сигнализации установлены ГОСТ Р 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденным приказом Росстандарта № 768-ст, ГОСТ Р 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования им методы испытаний, утвержденным.

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 3, 4, 11 Порядка, несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Прокуратурой Алтайского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Подсинская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно не заменена автоматическая пожарная сигнализация согласно плану замены, не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту.

Как следует из Устава, предметом деятельности МБОУ «Подсинская средняя школа» является оказание услуг по реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного школьного образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Алтайский район в лице Администрации Алтайского района Республики Хакасия.

Из информации видно, что на объекте МБОУ «Подсинская средняя школа» по адресу: с. Подсинее, ул. Зеленая, 22 установлена пожарная сигнализация в 2009 году.

Согласно плану замены автоматических пожарных сигнализаций в образовательных организациях, утвержденному 15.06.2020 г., замена пожарной сигнализации в МБДОУ Белоярский детский сад «Колосок» запланирована на 2021 год.

Несоответствие пожарной сигнализации требованиям законодательства о пожарной безопасности представителями ответчиков не оспаривалась.

Обязанность по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возложена на эти организации, а финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

С учетом вышеизложенного, суд находит установленным, что пожарная сигнализация в МБОУ «Подсинская средняя школа» не соответствует требованиям о пожарной безопасности, что создает угрозу нарушения прав несовершеннолетних в период обучения и воспитания и работников учреждения на охрану здоровья, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Суд, разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчики должны исполнить решение суда, принимает во внимание необходимость соблюдения при исполнении решения суда требований бюджетного законодательства и Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и полагает разумным и достаточным срок для выполнения указанных действий ответчиком Администрацией Алтайского района в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком - МБОУ «Подсинская средняя школа» в течение одного года со дня выделения Администрацией Алтайского района денежных средств на финансирование соответствующих затрат.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с МБОУ «Подсинская средняя школа» в доход местного бюджета муниципального образования Алтайский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, исходя из требований неимущественного характера, заявленных прокурором Алтайского района Республики Хакасия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия к МБОУ «Подсинская средняя школа» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании осуществить финансирование – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Подсинская средняя школа» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения капитального ремонта автоматической установки пожарной сигнализации или ее замены в зданиях и помещениях по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Подсинее, ул. Зеленая, 22 в течение одного года со дня выделения Администрацией Алтайского района Республики Хакасия денежных средств на финансирование соответствующих затрат.

Обязать Администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на проведение капитального ремонта автоматической установки системы пожарной сигнализации или ее замены в МБОУ «Подсинская средняя школа».

Взыскать с МБОУ «Подсинская средняя школа» государственную пошлину в доход муниципального образования Алтайский район в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья К.А. Туревич

30 июня 2022 года – дата изготовления мотивированного решения суда.