Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - администрации муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственности «Теплоресурс» – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по информации Енисейского Управления Ростехнадзора о готовности теплоснабжающих организаций района к отопительному сезону 2019-2020 гг. Теплоснабжение населения с. Шира осуществляется через централизованную систему теплоснабжения посредством котельных, находящихся в муниципальной собственности администрации Ширинского сельсовета и переданных на основании концессионного соглашения № 43-д от 27 ноября 2018 года ООО «Теплоресурс», которое оказывает услуги теплоснабжения населению и учреждениям соцкультбыта с. Шира. На территории Ширинского сельсовета имеются объекты социальной инфраструктуры, многоквартирные дома, обеспечиваемые теплоснабжением следующими котельными: котельная № 1, расположена по адресу: <...>; котельная № 2, расположена по адресу: <...>; котельная № 3, расположена по адресу: <...>; котельная № 4, расположена по адресу: <...>, пом. 2Н. При проведении плановой проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2019-2020 г.г. комиссией Енисейского управления Ростехнадзора 16 октября 2019 года выдан отрицательный акт готовности к отопительному периоду администрации Ширинского сельсовета в связи с невыполнением мероприятий, намеченных экспертной организацией по результатам обследования дымовых труб и зданий котельных. Согласно экспертным заключениям ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ» от 07 декабря 2018 года, 17 декабря 2018 года, здания котельных могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации сроком на пять лет при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций, при условии производства капитального ремонта зданий, кровли котельных и дымовых труб. Котельные №№ 1-4, расположенные с. Шира, являются единственными источниками тепла системы теплоснабжения, которые обеспечивают отоплением и горячим водоснабжением население и учреждения соцкультбыта с. Шира. Указанные котельные относится к первой категории надежности. На основании изложенного, прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просит обязать ответчиков выполнить мероприятия по устранению дефектов повреждений зданий и кровли котельных, а так же дымовых труб в срок до 01 сентября 2020 года.

В ходе подготовки к рассмотрению дела установлено, что администрацией Ширинского сельсовета, ООО «Теплоресурс» в рамках исполнения плана мероприятий на ремонт по подготовке к работе в зимний период 2019-2020 г.г., согласованного с администрацией Ширинского сельсовета, устранены ряд нарушений, зафиксированные в экспертных заключениях ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», в связи с чем, исковые требования прокурором были уточнены.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. На возражения ответчика - представителя администрации Ширинского сельсовета пояснила, что ответчики должны самостоятельно определить, какие мероприятия по устранению нарушений будут исполняться ресурсоснабжающей организацией, а какие собственником имущества. Прокуратура района, в данном случае, не полномочна определять виды работ с учетом их стоимости.

Представитель ответчика администрации Ширинского сельсовета – заместитель главы администрации ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, в ходе подготовки к рассмотрению дела по существу заявленные требования признала частично, с учетом частичного устранения нарушений. В судебном заседании с заявленными требованиями с учетом их уточнения не согласилась, пояснила, что в рамках заключенного концессионного соглашения ООО «Теплоресурс» переданы спорные объекты на условиях проведения данной организацией их текущего и капитального ремонта. Администрация Ширинского сельсовета вправе поддерживать объекты соглашения и имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт за свой счет в пределах лимитов бюджетной обеспеченности. В бюджете муниципалитета на 2020 год на указанные расходы предусмотрено только 900 тыс. руб. Для устранения всех оставшихся нарушений указанной суммы явно недостаточно. Иных источников пополнения бюджета в 2020 году на указанные цели не предвидится. Полагает, что прокуратура Ширинского района при обращении в суд должна была разграничить, какие мероприятия по устранению нарушений должны быть возложены на ООО «Теплоресурс», какие на администрацию Ширинского сельсовета. При рассмотрении заявленных требований, полагает, что на администрацию Ширинского сельсовета должны быть возложены обязанности по устранению дефектов повреждений зданий и кровли котельных, а так же дымовых труб только в пределах лимитов бюджетной обеспеченности. Полагает разумный срок для устранения нарушений - до сентября 2021 года.

Представитель ответчика ООО «Теплоресурс» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, в ходе подготовки к рассмотрению дела по существу заявленные требования признала частично, с учетом частичного устранения нарушений. В судебном заседании поддержала позицию представителя администрации Ширинского сельсовета, уточнила, что в плане мероприятий на ремонт по подготовке к работе в зимний период 2019-2020 г.г. мероприятия, зафиксированные в экспертных заключениях ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», не предусмотрены.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из п. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются отдельные вопросы местного значения, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения населения.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 3.3.1. Правил).

Положения ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривают, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории муниципального образования Ширинский сельсовет по адресу: Республика Хакасия, <...>, расположена котельная № 1; по адресу: Республика Хакасия, <...>, расположена котельная № 2; по адресу: Республика Хакасия, <...>, расположена котельная № 3; по адресу: Республика Хакасия, <...>, пом. 2Н, расположена котельная № 4. Указанные котельные принадлежат администрации Ширинского сельсовета на праве собственности. Ответчиками данный факт не оспаривается.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Реализуя свои полномочия по организации теплоснабжения, администрацией Ширинского сельсовета с ООО «Теплоресурс» заключено концессионное соглашение № 43-д от 27 ноября 2018 года, согласно которому концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в приложении № 1 Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять эксплуатацию и обслуживание данного имущества, а также деятельность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользований объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности в виде обременения права собственности на объект Соглашения.

В соответствии с приложением № 1 концессионного соглашения администрацией Ширинского сельсовета переданы ООО «Теплоресурс» тепловые сети, в том числе здания и оборудование котельной № 1, котельной № 2, котельной № 3, котельной МКК №4.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в обязанности концессионера входит поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно п. 2 Раздела V? концессионного соглашения, заключенного между администрацией Ширинского сельсовета и ООО «Теплоресурс», предусмотрено, что концессионер обязан поддерживать объект Соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения и имущества.

Концедент вправе поддерживать объект Соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, в пределах лимитов бюджетной обеспеченности, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения и имущества.

Пунктами 2, 11 Раздела V??? названного соглашения предусмотрено, что концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации; при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения, осуществлять оказание услуг по регулируемым ценам (тарифам) и (или) в соответствии с установленными надбавками ценам (тарифам).

Как следует из информации, направленной Енисейским управлением Ростехнадзора 15 ноября 2019 года в адрес главы Республики Хакасия, при проведении внеплановой проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2019-2020 г.г. администрации Ширинского сельсовета выдан акт о неготовности к отопительному периоду в связи с невыполнением мероприятий, намеченных экспертной организацией по результатам обследования дымовых труб и зданий котельных №№ 1, 2, 3, 4.

Согласно выводам экспертного заключения № ЗС-023/2018 от 17 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию строительных конструкций здания котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, изложенных в пунктах 8.1. и 8.2 заключения, здание котельной находится в ограниченно – работоспособном состоянии и может быть допущено к дальнейшей эксплуатации сроком на 5 лет при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций, указанных в разделе 9.

В соответствии с разделом 9 заключения для устранения выявленных дефектов и повреждений необходимо выполнить следующие мероприятия:

- удалить дикорастущие растения (трава и деревья), строительный мусор в непосредственной близости к конструкциям здания и выполнить вертикальную планировку;

- выполнить отмостку с соблюдением требуемого уклона и проектной ширины;

- установить маяки и вести постоянный мониторинг трещины в месте сопряжения несущих кирпичной и бетонной стен в осях «А/3-4». При стабилизации трещин заделать трещины цементно-песчаным раствором (микроцементом). При отсутствии стабилизации выполнить обследование оснований и фундаментов с последующим их усилением;

- выполнить ремонт декстурированной кирпичной кладки с последующим утеплением стен с наружной стороны с устройством вентилируемого зазора;

- после восстановления отмостки и ремонта кровли выполнить ремонт поврежденной кирпичной кладки;

- восстановить кирпичную кладку простенка в осях «Ж-И/4», при необходимости выполнить усиление путем устройства обоймы из уголковой стали;

- выполнить ремонт поврежденной кирпичной кладки внутренних стен;

- выполнить ремонт балок и плит перекрытий и покрытия (очистить бетон и арматуру от коррозии, восстановить защитный слой бетона цементно-песчаным раствором);

- по специально разработанному проекту выполнить усиление перекрытий первого этажа в осях «В-И/4-6»;

- выполнить восстановление колонн (раскрыть колонну, удалить поврежденный слой бетона, очистить арматуру от коррозии, торкретировать бетоном, установить обоймы из стальных уголков);

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

- восстановить проем в осях «В-Г/1»;

- выполнить ремонт заполнений проемов;

- выполнить ремонт бетонных полов;

- установить переходные трапы в соответствии с требованиями НТД;

- выполнить ремонт кровель в осях «В-И/4-9» и «Б-Ж/1-3»;

- удалить наружную коррозию с металлоконструкций, восстановить антикоррозионное покрытие.

В соответствии с выводами экспертного заключения № ЗС-24/2018 от 17 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию кирпичной дымовой трубы, расположенной на территории котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, изложенных в разделе 8, строительные конструкции дымовой трубы находятся в ограниченно работоспособном состоянии, данная труба может быть допущена к эксплуатации сроком на пять лет при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений, указанных в разделе 9.

Согласно разделу 9 заключения для приведения дымовой трубы в работоспособное состояние необходимо выполнить следующие мероприятия:

- очистить золовые отложения на оголовке;

- выполнить ремонт трубы от отметки +20.000 по специально разработанному проекту;

- выполнить ремонт ствола трубы по всей высоте (устранить трещины, выкрашивание цементного раствора);

- восстановить фундамент, отмостку;

- восстановить крепление молниеотвода согласно проекту, провести ревизию контура заземления;

- установить крышку на технический лаз в основании газоотводящего ствола;

- выполнить обследование внутренней поверхности элементов по окончании отопительного сезона;

- восстановить техническую документацию.

Как следует из выводов экспертного заключения № ЗС-025/2018 от 17 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию строительных конструкций здания котельной № 2, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, изложенных в разделе 8 заключения, здание котельной находится в ограниченно – работоспособном состоянии и может быть допущено к дальнейшей эксплуатации сроком на 5 лет при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций, указанных в разделе 9.

В соответствии с разделом 9 указанного заключения для устранения выявленных дефектов и повреждений необходимо выполнить следующие мероприятия:

- выполнить отмостку с соблюдением требуемого уклона и проектной ширины;

- выполнить капитальный ремонт с усилением разрушенных стен и пилястр по специально разработанному проекту;

- до выполнения капитального ремонта установить маяки и вести постоянный мониторинг трещины в простенке в осях «А/1-2»;

- в перемычках выполнить инъектирование трещин цементным раствором, после чего их усилить швеллерами;

- выполнить ремонт плит и балки покрытия (очистить бетон и арматуру от коррозии, восстановить защитный слой бетона цементно-песчаным раствором);

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

- выполнить ремонт заполнений оконных проемов;

- восстановить покрытие бетонных полов;

- выполнить ремонт карниза и монтаж водостока кровли в осях «А-В/1-5»;

- выполнить ремонт кровли в осях «А-В/5-6»;

- удалить наружную коррозию с металлоконструкций газохода, восстановить антикоррозионное покрытие.

Согласно выводам экспертного заключения № ЗС-026/2018 от 07 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию металлической дымовой трубы, расположенной на территории котельной № 2, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, дымовая труба находится в ограниченно работоспособном состоянии и может быть допущена к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения определенных мероприятий. Согласно приложению № 6 к данному заключению, для приведения дымовой трубы в работоспособное состояние необходимо:

- восстановить техническую документацию дымовой трубы;

- выполнить устройство отмостки по периметру фундамента;

- очистить узлы крепления вантовых оттяжек (анкерные якоря) от грунта;

- принять меры по недопущению посторонних лиц на прилегающей к трубе территории, движения грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками в местах их опускания к фундаментным массивам (якорям);

- устранить крен газоотводящего ствола с проведением измерительного контроля (геодезических исследований), произвести натяжение вантовых оттяжек.

В соответствии с выводами экспертного заключения № ЗС-027/2018 от 17 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию строительных конструкций здания котельной № 3, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, изложенных в разделе 8 заключения, здание котельной находится в ограниченно – работоспособном состоянии и может быть допущено к дальнейшей эксплуатации сроком на 5 лет при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций, указанных в разделе 9.

Согласно разделу 9 указанного заключения для устранения выявленных дефектов и повреждений необходимо выполнить следующие мероприятия:

- выполнить отмостку с соблюдением требуемого уклона и проектной ширины;

- выполнить капитальный ремонт с усилением, выполненному по специально разработанному проекту: кирпичных стен в осях «Б-В/2-3», панельных стен в осях «В/1-2»;

- до выполнения капитального ремонта установить маяки и вести постоянный мониторинг технического состояния поврежденных стен;

- установить маяки и вести постоянный мониторинг трещины в местах сопряжения кирпичной и сборной железобетонной стен по оси «А/2». При стабилизации трещины заделать ее цементно-песчаным раствором (микроцементом). При отсутствии стабилизации выполнить обследование оснований и фундаментов с последующим их усилением;

- выполнить ремонт кирпичной кладки внутренних и наружных стен (после восстановления отмостки и ремонта кровли);

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

-выполнить ремонт кровли в осях «А-В/1-2»;

- выполнить ремонт кровельного покрытия в осях «А-В/2-3».

Как следует из выводов экспертного заключения № ЗС-028/2018 от 07 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию металлической дымовой трубы, расположенной на территории котельной № 3, дымовая труба находится в ограниченно работоспособном состоянии и может быть допущена к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения определенных мероприятий. Согласно приложению № 6 к данному заключению, для приведения дымовой трубы в работоспособное состояние необходимо:

- восстановить техническую документацию дымовой трубы;

- очистить узлы крепления вантовых оттяжек (анкерные якоря) от грунта;

- привести в соответствие требованиям РД 153-34.0.-21.524-98 якоря крепления вантовых оттяжек;

- установить натяжные устройства (талрепы);

- очистить фундамент дымовой трубы;

- выполнить устройство отмостки по периметру фундамента;

- устранить крен газоотводящего ствола, с проведением измерительного контроля (геодезических исследований), произвести натяжение вантовых оттяжек;

- принять меры по недопущению нахождения посторонних лиц на прилегающей к трубе территории, движения грузового, специального автотранспорта под вантовыми оттяжками в местах их опускания к фундаментным массивам (якорям).

Согласно выводам экспертного заключения № ЗС-029/2018 от 17 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию строительных конструкций здания котельной № 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, пом. 2Н, изложенных в разделе 8 заключения, здание котельной находится в ограниченно – работоспособном состоянии и может быть допущено к дальнейшей эксплуатации сроком на 5 лет при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций, указанных в разделе 9.

В соответствии с разделом 9 данного заключения для устранения выявленных дефектов и повреждений необходимо выполнить следующие мероприятия:

- выполнить отмостку с соблюдением требуемого уклона и проектной ширины;

- выполнить усиление места сопряжения кирпичных стен здания и галереи углеподачи в осях «А-Б/8» по специально разработанному проекту. До выполнения работ по усилению установить маяки и вести постоянный мониторинг технического состояния конструкций;

- установить маяки и вести постоянный мониторинг трещины в подоконной части кладки в осях «А/4-5». При стабилизации трещин заделать трещины цементно-песчаным раствором (микроцементом). При отсутствии стабилизации выполнить усиление по специально разработанному проекту;

- после восстановления отмостки и ремонта кровли выполнить ремонт поврежденной кирпичной кладки;

- выполнить ремонт поврежденной кирпичной кладки внутренних стен и пилястр;

- выполнить ремонт поврежденных плит перекрытий и покрытия (очистить бетон и арматуру от коррозии, восстановить защитный слой бетона цементно-песчаным раствором);

- по специально разработанному проекту выполнить усиление: перекрытия технологической площадки в осях «Б-В/3-4», перекрытий в осях «Б-В/2-3» отм. +4,500 и покрытий третьего этажа;

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

- выполнить ремонт заполнений проемов;

- выполнить ремонт полов;

- выполнить ремонт кровель в осях «А-В/2-8» и «А-Ж/1*-2»;

- удалить наружную коррозию с металлоконструкций, восстановить антикоррозионное покрытие;

- выполнить ревизию электрооборудования и привести его в соответствие требованиям Правил устройства электроустановок;

- вести постоянный мониторинг технического состояния помещения в осях «Е-Ж/1*-2», при отсутствии стабилизации выполнить усиление строительных конструкций по оси «Ж» по специально разработанному проекту.

Как следует из выводов экспертного заключения № ЗС-30/2018 от 17 декабря 2018 года, составленного ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», по техническому обследованию кирпичной дымовой трубы, расположенной на территории котельной № 4, дымовая труба находится в ограниченно работоспособном состоянии и может быть допущена к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения определенных мероприятий.

Как следует из раздела 9 данного заключения, для приведения дымовой трубы в работоспособное состояние необходимо:

- выполнить ремонт ствола трубы по всей высоте (устранить трещины, выкрашивание цементного раствора);

- восстановить контур заземления, крепления и целостность молниеприемников;

- выполнить обследование внутренней поверхности элементов.

Оснований не доверять представленным экспертным заключениям у суда не имеется, поскольку исследование проводилось экспертной организацией, имеющей соответствующие полномочия на ее проведение. Причин для выявления факта предвзятости со стороны экспертов не установлено. Представленные в заключениях выводы обоснованы, мотивированы, ответчиками не оспариваются. При таких обстоятельствах суд, оценив вышеуказанные заключения в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, признаёт их доказательственное значение.

В ходе подготовки к рассмотрению дела и в судебном заседании представителями ответчиков представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений, в частности: о передаче в декабре 2018 года администрацией Ширинского сельсовета ООО «Теплоресурс» паспорта промышленной трубы котельной № 1, паспорта промышленной трубы котельной МКК; о приобретении администрацией Ширинского сельсовета в сентябре 2019 года бетонной смеси в ООО «Ширинская Сервисная Компания» и ее доставке на общую сумму 39 тыс. руб.; проект плана мероприятий на ремонт по подготовке к работе в зимний период 2019-2020 г.г., утвержденный директором ООО «Теплоресурс», согласованный главой администрации Ширинского сельсовета 09 января 2019 года; акт выполненных ООО «Теплоресурс» работ по устранению дефектов повреждений зданий и кровли котельных (1-4), а так же дымовых труб (1,3) на основании заключений экспертиз ООО «ДИ ЭКС-ЭНЕРГО-ГПМ», утвержденный директором ООО «Теплоресурс», согласованный главой администрации Ширинского сельсовета, а также фотоматериалы к данному акту.

Прокурором района в связи с частичным устранением ответчиками ранее установленных нарушений по спорным объектам исковые требования уточнены.

В обоснование доводов о несогласии с заявленными требованиями представителем ответчика – заместителем главы администрации Ширинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании представлены документы, свидетельствующие о том, что в бюджете администрации муниципального образования Ширинский сельсовет на 2020 год по строке расходов «Коммунальное хозяйство» «прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» предусмотрены денежные средства в размере 900 тыс. руб. В бюджете муниципального образования на 2019 год на указанные цели было предусмотрено 885 тыс. руб., фактически затрачено 884971 руб. Кроме того, администрацией Ширинского сельсовета в июле 2019 года направлялась заявка главе администрации муниципального образования Ширинский район на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в целях софинансирования мероприятий, направленных на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг (2018-2022 годы)», однако субсидии из республиканского бюджета на указанные цели не представлены.

Анализируя доводы представителя ответчика – заместителя главы администрации Ширинского сельсовета о том, что прокуратура Ширинского района при обращении в суд должна была разграничить, какие мероприятия по устранению нарушений должны быть возложены на ООО «Теплоресурс», какие на администрацию Ширинского сельсовета, а также о необходимости возложения обязанностей на администрацию Ширинского сельсовета по устранению дефектов повреждений зданий и кровли котельных, а так же дымовых труб только в пределах лимитов бюджетной обеспеченности, суд приходит к выводу об их необоснованности.

Ссылка представителя ответчика на положения концессионного соглашения, вытекает, в-первую очередь, из правомочий собственника, предусмотренных п. 1 ст. 209 ГК РФ, по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. В данном случае, именно собственник вправе определять сторону концессионного соглашения, а также, при существенном нарушении концессионером условий Соглашения (Раздел XVI Соглашения), расторгнуть его в одностороннем порядке. В случае прекращения Соглашения, именно собственник имущества будет продолжать нести бремя его содержания.

Таким образом, администрация Ширинского сельсовета, в собственности которой находится указанные котельные, в силу закона обязана поддерживать их в исправном техническом состоянии, осуществлять работу по их ремонту, улучшению их производственных характеристик.

Обязанность ООО «Теплоресурс» поддерживать котельные №№1, 2, 3, 4 в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание данных котельных, вытекает из положений концессионного соглашения (п. 2 Раздела V? Соглашения), а также из требований федерального законодательства (п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ).

Изложенное дает основания полагать, что бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ремонту зданий и кровли котельных, а так же дымовых труб в течение 2019 года, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное проживание, может привести к чрезвычайной ситуации в сфере обеспечения бесперебойного снабжения тепловой энергией объектов социального значения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 01 сентября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>:

- установить маяки и вести постоянный мониторинг трещины в месте сопряжения несущих кирпичной и бетонной стен в осях «А/3-4». При стабилизации заделать трещины цементно-песчаным раствором (микроцементом). При отсутствии стабилизации выполнить обследование оснований и фундаментов с последующим их усилением;

- произвести утепление стен с наружной стороны с устройством вентилируемого зазора;

- при необходимости выполнить усиление простенка в осях «Ж-И/4» путем устройства обоймы из уголковой стали;

- по специально разработанному проекту выполнить усиление перекрытий первого этажа в осях «В-И/4-6»;

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

- восстановить проем в осях «В-Г/1»;

- выполнить ремонт бетонных полов;

- выполнить ремонт кровель в осях «В-И/4-9» и «Б-Ж/1-3»;

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений дымовой трубы котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>:

- очистить золовые отложения на оголовке;

- выполнить ремонт трубы от отметки +20.000 по специально разработанному проекту;

- выполнить ремонт ствола трубы по всей высоте (устранить трещины, выкрашивание цементного раствора);

- восстановить фундамент, отмостку;

- восстановить крепление молниеотвода согласно проекту, провести ревизию контура заземления;

- выполнить обследование внутренней поверхности элементов по окончании отопительного сезона;

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания котельной № 2, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>:

- выполнить капитальный ремонт с усилением разрушенных стен и пилястр по специально разработанному проекту;

- в перемычках выполнить инъектирование трещин цементным раствором, после чего их усилить швеллерами;

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

- выполнить ремонт заполнений оконных проемов;

- восстановить покрытие бетонных полов;

- выполнить ремонт карниза и монтаж водостока кровли в осях «А-В/1-5»;

- выполнить ремонт кровли в осях «А-В/5-6»;

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений дымовой трубы котельной № 2, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>:

- выполнить устройство отмостки по периметру фундамента;

- очистить узлы крепления вантовых оттяжек (анкерные якоря) от грунта;

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания и кровли котельной № 3, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>:

- выполнить отмостку с соблюдением требуемого уклона и проектной ширины;

- после выполнения ремонтных работ выполнить косметический ремонт стен и перекрытий;

-выполнить ремонт кровли в осях «А-В/1-2»;

- выполнить ремонт кровельного покрытия в осях «А-В/2-3».

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений дымовой трубы котельной № 3, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>:

- очистить узлы крепления вантовых оттяжек (анкерные якоря) от грунта;

- привести в соответствие требованиям РД 153-34.0-21.524-98 якоря крепления вантовых оттяжек;

- установить натяжные устройства (талрепы);

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания и кровли котельной № 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, пом.2Н:

- после восстановления отмостки и ремонта кровли выполнить ремонт поврежденной кирпичной кладки;

- выполнить ремонт поврежденной кирпичной кладки внутренних стен и пилястр;

- выполнить ремонт полов;

- выполнить ремонт кровель в осях «А-В/2-8» и «А-Ж/1*-2»;

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в срок до 01 сентября 2020 года выполнить мероприятия по устранению дефектов и повреждений дымовой трубы котельной № 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, пом.2Н:

- выполнить ремонт ствола трубы по всей высоте (устранить трещины, выкрашивание цементного раствора);

- восстановить контур заземления, крепления и целостность молниеприемников;

- выполнить обследование внутренней поверхности элементов.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Укачикова Д.Г.

Мотивированное решение составлено и подписано 18.02.2020 г.

Председательствующий Укачикова Д.Г.