Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, обязании в силу наследования произвести замену стороны арендатора в договоре аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что между его отцом ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ, и Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия (далее – Госкомлес Хакасии), правопреемником которого является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии), ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды лесного участка №. Указывает, что после смерти отца, он является его единственным наследником по закону всего принадлежащего наследодателю имущества. Право аренды лесного участка по указанному договору в наследственную массу не включалось. Ссылаясь на ст.ст. 617, 1112 ГК РФ, п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании», истец указывает, что поскольку законом или договором не обусловлены личные качества арендатора, он имеет право на заключение дополнительного соглашения о замене стороны в договоре аренды на его оставшийся срок, он фактически продолжает пользоваться спорным земельным участком, вносит арендную плату. ДД.ММ.ГГГГ истец написал письмо административному ответчику с предложением заключить указанное соглашение о правопреемстве, однако получил отказ со ссылкой на то, что право аренды лесного участка не включено в состав наследственной массы и право по договору лесопользования не могут являться предметом наследования. Также административный истец указывает, что ФИО3 был признан победителем аукциона как участник, предложивший наибольшую цену предмета аукциона, заключение с ним аукциона было обусловлено не его личностью, а готовностью уплатить конкретную денежную сумму за приобретение права. При этом отсутствуют какие-либо характеристики, свидетельствующие о неразрывной связи личности арендатора ФИО3 с возникшим у него правом аренды лесного участка. На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок на подачу данного искового заявления, признать отказ в заключении дополнительного соглашения по правопреемству к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика произвести замену стороны арендатора по данному договору аренды на ФИО2

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, отсутствовал, направил представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что приведенные представителем административного ответчика доводы в отзыве на иск о том, что у истца отсутствует статус индивидуального предпринимателя (далее ИП), являются некорректными. Полагает, что вопросы наследования в части права аренды о включении в наследственную массу и о наследовании права аренды регулируются только нормами гражданского, а не земельного или лесного законодательства. В свою очередь, гражданское законодательство не предусматривает наличие статуса индивидуального предпринимателя, как условия наследования права аренды. Право аренды включается в наследственную массу на основании ст. 617 ГК РФ. А принятие части имущества является принятием имущества в целом, где бы оно и в каком виде не находилось, в том числе любые наследственные права, которые возникнут в будущем. Указал, что поскольку у ФИО2 еще никаких договорных отношений с административным ответчиком не возникло, статус индивидуального предпринимателя ему пока не нужен. Считает, что отказ административного ответчика не был основан на законе, просит признать его незаконным и обязать заменить сторону арендатора в договоре аренды земельного участка.

Представитель административного ответчика – Минприроды Хакасии ФИО5, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебном заседании отсутствовала. Заблаговременно представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Кроме того, представила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что согласно представленным истцом документам, право аренды по спорному договору аренды лесного участка в наследственную массу не входит. Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону, ФИО2 является не единственным наследником, мать наследодателя – ФИО4 отказалась в пользу ФИО3 ФИО6, подтверждающих отказ других наследников от права аренды по договору, не предоставлено. Ссылаясь на ст.ст. 34, 74 Лесного кодекса РФ указывает, что при заключении договора аренды ФИО3 обладал статусом индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого являлось сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов (код ОКВЭД 02.01.2). Более того, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса. Принять участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка, согласно действующему законодательству, могут только юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве ИП. ФИО2 документов, подтверждающих статус ИП, и документов на осуществление предпринимательской деятельности, в частности, на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, ответчику не предоставил. На основании изложенного, указала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Согласно ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в том числе для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (п. 4 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ).

Являясь одним из видов использования лесов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (п. 4 ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 34 ЛК РФ).

Следовательно, арендатор по вышеуказанному договору аренды лесного участка, осуществляющий на землях лесного фонда предпринимательскую деятельность по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений, должен быть зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, что является существенным условием договора аренды в силу указанных выше норм права.

В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со статьей 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 и статьей 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия (правопреемником которого является Министерство природных ресурсов и экологии и экологии Республики Хакасия) (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №, находящийся в государственной собственности.

По условиям договора арендатору передан лесной участок с кадастровым номером 19:11:050409:19, площадью 45,4 га, категория земель – земли лесного фонда, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, квартал №, части выделов №№,4, Беренжакского участкового лесничества Туимского лесничества, номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) 629-2011-12, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (заготовка кедрового ореха).

Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ (п. 24). Размер годовой арендной платы 6045,50 руб. (п. 5), срок внесения арендных платежей – 2 квартал года (приложение № к договору). Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Хакасия.

Указанный договор заключен с арендатором на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ПВ №, выданным Отделом департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по <адрес>.

По запросу суда нотариусом Ширинского нотариального округа Нотариальной палаты Республики Хакасия представлены материалы наследственного дела № к имуществу умершего ФИО3

Из материалов наследственного дела следует, что наследником ФИО3 по закону является сын – ФИО2.

Согласно свидетельств о праве на наследство по закону <адрес>8, <адрес>9, <адрес>0, <адрес>1, <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ наследственное имущество ФИО3 состоит из:

- земельного участка, площадью 1381 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, уч. 2-1;

- земельного участка, площадью 1034 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, уч. 2-2;

- жилого дома, находящегося по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, площадью 50,9 кв.м., кадастровый №;

- автомобиля марки ЗИЛ 157, 1990 года выпуска, гос. номер №;

- автомобиля марки ГАЗ 3307, идентификационный номер <***>, 2004 года выпуска, гос. номер №;

- прав на денежные средства, внесенные в денежные вклады, хранящиеся в доп. офисе № ПАО Сбербанк (<адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 30).

Согласно заявления матери наследодателя ФИО3 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, последняя отказалась от наследства, причитающегося ей по закону, в пользу его сына ФИО2

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о замене стороны арендатора в договоре аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанное заявление Минимуществом Хакасии в адрес ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении дополнительного соглашения к указанному договору в части замены арендатора с указанием на то, что права аренды по данному договору не входят в наследственную массу.

В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Из толкования данной нормы следует, что право аренды на недвижимое имущество входит в состав наследства, поэтому в случае смерти арендатора его права и обязанности по договору аренды по общему правилу переходят к наследнику, однако законом или договором может быть предусмотрено иное; стороны при заключении договора аренды могут оговорить условие, по которому договор прекращается в связи со смертью гражданина - арендатора. В тех случаях, когда заключение договора аренды было обусловлено личными качествами умершего арендатора, арендодатель имеет право отказать его наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

Из системной взаимосвязи требований ст. 1112, п. 2 ст. 617, п. 1 ст. 407, п. 1 ст. 418 ГК РФ следует, что договор аренды продолжает действовать в течение срока аренды в случае смерти арендатора, если в договоре не указана смерть одной из сторон в качестве основания для прекращения его действия.

Договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (п. 21 договора).

Однако, поскольку статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью гражданина и отнесён к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу ст. 1112 ГК РФ наследованию не подлежат, обязательство прекращается смертью арендатора.

Таким образом, в случае, если арендатор обладал статусом индивидуального предпринимателя, право аренды государственного имущества не входит в состав наследства и не может быть передано наследникам арендатора.

Кроме того, порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества определён статьёй 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение любых таких договоров может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных данной статьёй случаев.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исключительное право аренды спорного лесного участка в порядке наследования у наследников ФИО3 не возникло, так как при жизни ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем, заключил договор аренды в целях ведения предпринимательской деятельности по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (заготовка кедрового ореха), договор аренды был заключён по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Таким образом, право аренды лесного участка не могло перейти в порядке универсального правопреемства к наследникам ФИО3

Переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в таком случае должен осуществляться в порядке, установленном статьёй 17.1 Закона о защите прав конкуренции.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в заключении дополнительного соглашения с административным истцом о замене стороны арендатора к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, а следовательно требования об обязании административного ответчика произвести замену стороны арендатора по указанному договору на правопреемника в порядке наследования, не подлежат удовлетворению.

Доводы стороны административного истца о том, что заключение договора не было связано с личностью наследодателя, основаны не неверном толковании материального права.

Разрешая требования административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Письмо Минимущества Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка в части замены арендатора было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте. С данным административным исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается оттиском печати на конверте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, для обжалования оспариваемого решения административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180, 226 – 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в заключении дополнительного соглашения о замене стороны арендатора в договоре аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести замену стороны арендатора по договору аренды на ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд.

Председательствующий Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 23 сентября 2022 года.

Председательствующий Д.Г. Укачикова