Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре, Федеральной службе исполнения наказаний России о внесении изменений в решение комиссии ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты, осуществление данной выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН по ХМАО-Югре, ФСИН России о внесении изменений в решение комиссии ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты, осуществление данной выплаты, мотивируя свои исковые требования тем, что он состоял с ответчиком в трудовых отношениях по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в УФСИН России по ХМАО - Югре, специальное звание полковник внутренней службы, выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ. Его супруга ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит с ответчиком в трудовых отношениях и проходит службу в УФСИН России по ХМАО - Югре, специальное звание полковник внутренней службы. Состав семьи четыре человека: он, супруга - ФИО3, дочь - ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р., студентка Сургутского Государственного университета, очная <данные изъяты> с ними. Проживают в квартире общей площадью <данные изъяты>. На основании статей 4 и 7 Федерального Закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», (далее Федеральный Закон РФ № 283-ФЗ) как он, так и его супруга имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), в том числе на дополнительную площадь жилого помещения размером по 15 кв. метров каждый. В соответствии с частью 3 и 4 статьи 7 Федеральным законом РФ № 283-ФЗ право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров имеют: 1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, которым эти специальные звания присвоены на день увольнения со службы в учреждениях и органах; 2) сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в учреждениях и органах ученые степени или ученые звания. При наличии у сотрудника права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется (часть 5 статьи 7 Федерального Закона РФ № 283-ФЗ). 16.12.2013 во исполнение пункта 10 Правил, по их выбору, его супруга ФИО3, полковник внутренней службы, обратилась в комиссию УФСИН России по ХМАО - Югре по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом (заявлением) на имя директора ФСИН России о принятии её и членов её семьи (супруг - ФИО1, заместитель начальника УФСИН России по ХМАО - Югре, полковник внутренней службы, дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. студентка Сургутского Государственного университета, очная форма обучения) на учет для получения ЕСВ. К данному рапорту (заявлению) были приложены выписки из приказов директора ФСИН России о присвоении ему и его супруге специального звания полковник внутренней службы, копии их послужных списков, их расчеты выслуги лет и другие, указанные в пункте 5 Правил, документы для постановки на учет. Территориальной подкомиссией УФСИН России по ХМАО - Югре на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения принята семья в составе 4-х человек (полковник внутренней службы ФИО3, супруг полковник внутренней службы ФИО1, дочь ФИО4. - ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Территориальной подкомиссией УФСИН России по ХМАО - Югре установлен норматив общей площади жилого помещения <данные изъяты>. метров для расчета размера единовременной социальной выплаты ФИО3 с учетом совместно проживающих с ней членов её семьи и занимаемого семьей жилого помещения, а также с учетом права ФИО3 и его права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером <данные изъяты>, т.е. по <данные изъяты>. метров каждый, как сотрудники, имеющие специальные звания полковник внутренней службы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пунктом 11 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ пакет документов для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 и членам её семьи был направлен в ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ДД.ММ.ГГГГг. он уволился из уголовно-исполнительной системы России по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении - <данные изъяты> и в льготном исчислении - <данные изъяты> дней (приказ ФСИН России от № - лс). ДД.ММ.ГГГГ из территориальной подкомиссии УФСИН России по ХМАО - Югре поступила выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии ФСИН России о постановке ФИО3 составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, на расчетный счет его супруги ФИО3 поступила единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения площадью 34,5 кв. метров, с учетом занимаемой нашей семьей составом 4 человека жилого помещения, а также с учетом только права заявителя ФИО3, на дополнительную общую площадь жилого помещения размером <данные изъяты> (письмо ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № №). Комиссией ФСИН России, в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ и приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, не возвращено ФИО3 каких-либо документов, составленных и оформленных не в соответствии с установленным порядком их оформления, не поступало сведений и о том, что решение территориальной подкомиссии УФСИН России по ХМАО-Югре о расчете размера единовременной социальной выплаты ФИО3 с учетом членов её семьи не соответствует требованиям Правил, что обязана была сделать Комиссия ФСИН России в письменном виде при выявлении недостатков в вышеуказанных документах с указанием причин возврата. Данное обстоятельство свидетельствует о правильности произведенных территориальной подкомиссией УФСИН России по ХМАО-Югре расчетов размера единовременной выплаты ФИО3 с учетом членов её семьи. На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ, им было направлено заявление в адрес ФСИН России о нарушении Комиссией ФСИН России его права на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв. метров гарантированных ему, как полковнику внутренней службы статьями 4 и 7 Федерального Закона РФ № 283-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369; о несогласии с необоснованным изменением Комиссией ФСИН России норматива общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты ФИО3, установленного территориальной подкомиссией УФСИН России по ХМАО - Югре (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) с <данные изъяты> метров на <данные изъяты> кв. метров, а также с просьбой внести изменения в Решение Комиссии ФСИН России о предоставлении ФИО3, единовременной социальной выплаты, в части увеличения на 15 кв. метров размера дополнительной общей площади жилого помещения, гарантированных ему, как полковнику внутренней службы, Законом и Правилами, произвести соответствующий перерасчёт и выплату.

ДД.ММ.ГГГГ в мой адрес поступил ответ из ФСИН России (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из которого следует, что Комиссией ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ протокол № принято решение ходатайствовать перед директором ФСИН России о предоставлении ФИО3 единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека; определен норматив общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв. метров, с учетом занимаемого семьей жилого помещения, а также с учетом права заявителя ФИО3 на дополнительную общую площадь жилого помещения размером <данные изъяты>. метров. В соответствии с указанным решением Комиссии ФСИН России, Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно- исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО3 произведена выплата для приобретения или строительства жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. метров в размере <данные изъяты>.. Также в ответе ФСИН России указано, что определение размера единовременной социальной выплаты осуществлялось на момент принятия соответствующего решения, согласно предоставленных ФИО3 документов и уточняющим сведениям, оснований для перерасчета суммы единовременной социальной выплаты не имеется. Разъяснение причин изменения Комиссией ФСИН России расчета размеров единовременной выплаты ФИО3 с учетом всех членов её семьи, произведенного территориальной подкомиссией УФСИН России по ХМАО - Югре; расчет размера единовременной социальной выплаты ФИО3, произведенный Комиссией ФСИН России в соответствии с главой III Правил, с учетом всех членов её семьи; решение Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о предоставлении ФИО3 единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека; приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № 867 «О предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» Комиссия ФСИН России ему не предоставила. На основании вышеизложенного считает, что ответчик, необоснованно изменив норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты семье Авсянских, установленный ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссией УФСИН России по ХМАО - Югре (протокол №), с <данные изъяты> метров на <данные изъяты>. метров, нарушил его право на дополнительную площадь жилого помещения размером <данные изъяты>. метров гарантированных ему, ФИО1, статьями 4 и 7 Федерального Закона РФ № 283-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (пункт 2, 10, 14, 17 и 19), как имеющему специальное звание полковник внутренней службы, и обязан внести изменения в Решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о предоставлении семье Авсянских составом 4 человека, единовременной выплаты, в части увеличения на <данные изъяты> метров размера дополнительной общей площади жилого помещения и произвести единовременную социальную выплату на указанную дополнительную общую площадь жилого помещения в размере 15 кв. метров, на которую он имеет право. Законодателем, в части 3 статьи 7 Федерального Закона РФ № 283-ФЗ и пункте 19 Правил, определены права сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения по двум основаниям: первое - это сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, и второе - это сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания. При наличии у сотрудника права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется (часть 5 статьи 7 Федерального Закона РФ № 283-ФЗ). При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований (пункт 19 Правил). Следовательно, при наличии у одного сотрудника права на дополнительную площадь жилого помещения сразу по двум (нескольким) указанным основаниям, размер такой площади не суммируется (или размер дополнительной площади определяется по одному из оснований). Истец считает, что в конкретно взятой ситуации его семьи, где два члена семьи - сотрудники, имеющие специальные звания полковник внутренней службы, и у каждого из них есть право только по одному основанию на дополнительную площадь жилого помещения размером по <данные изъяты> каждый, то и расчет единовременной социальной выплаты на дополнительную общую площадь жилого помещения для нашей семьи должен быть произведен в размере <данные изъяты>. А норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты, с учётом занимаемого нашей семьёй жилого помещения, его правом и правом его супруги на дополнительную общую площадь жилого помещения размером по <данные изъяты>. метром каждому, как сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника внутренней службы, должен быть определен Комиссией ФСИН России <данные изъяты>, а не <данные изъяты>. Просит суд обязать ответчика внести изменение в Решение Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о предоставлении единовременной социальной выплаты семье Авсянских, составом 4 человека, в части увеличения на 15 кв. метров размера дополнительной общей площади жилого помещения, гарантированных мне, ФИО1, статьями 4 и 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ и пункты 2, 10, 14, 17, 19 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, как имеющему специальное звание полковник внутренней службы, произвести соответствующий Главе III Правил расчет размера указанной единовременной социальной выплаты на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> и произвести данную выплату.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчиков исковые требования не признал, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального Закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и др. сведения, установленные пунктом 5 Правил. К заявлению прилагаются указанные в пункте 5 Правил документы.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается один из членов семьи по их выбору.

Пунктами 18 - 20, 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в редакции Постановления от 06.03.2015, установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".

Пунктом 19 Правил гарантировано также, что при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 (супруга истца), полковник внутренней службы ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре обратилась с рапортом в ФСИН России о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, ФИО3 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека: она, супруг ФИО1, дочь ФИО4-ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение ходатайствовать перед директором ФСИН России о предоставлении ФИО3 единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил определен норматив общей площади жилого помещения 34,5 кв. метра, с учетом занимаемого семьей заявителя жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, а также с учетом права заявителя на дополнительную общую площадь жилого помещения размером <данные изъяты> сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

Согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «о предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО3 произведена выплата в размере <данные изъяты> с учетом права ФИО3 на дополнительную общую площадь жилого помещения размером <данные изъяты> сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку его супруге, как сотруднику уголовно-исполнительной системы, состоящей на учете для получения выплаты, была произведена единовременная социальная выплата с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером <данные изъяты>. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется. При этом, доводы истца о том, что не могут суммироваться только различные основания (звание и ученая степень), суд считает не состоятельными.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре, Федеральной службе исполнения наказаний России о внесении изменений в решение комиссии ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты, осуществление данной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ