Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и выплате пенсии

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности водителя № пожарной части № отряда государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности водителя № пожарной части № отряда государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 недополученную пенсию в сумме .

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Шахунский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Виноградова

Дело № 2-392/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 11 мая 2011года

с участием истца ФИО1

при секретаре Донченко М.Е.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области о включении в период работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и выплате пенсии, мотивируя тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем ППЧ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовой пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы. Пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере пожизненно. Досрочная трудовая пенсия выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. В дальнейшем в выплате трудовой пенсии было отказано, так как ответчик исключил из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя № пожарной части по охране

Считает, что пожарная часть № отряда Государственной противопожарной службы в Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности не передавалась по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №437 от 18.06.2002 года утверждены «Списки должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующих правом на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанный Список предусматривает и должность водителя.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ. Указанным нормативным актом предусмотрено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

На основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.10.2004 года № 487 Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 года было реорганизовано в Главное Управление МЧС России по Нижегородской области.

В соответствии с Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 года № 487 Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области с 01.01.2005 года было реорганизовано в № отряд Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Нижегородской области.

Одновременно был создан и Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.

Согласно Положению о 24 отряде Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области – № ОГПС ГУ МЧС РФ по Нижегородской области являлся структурным подразделением ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области.

Данных о том, что он был уволен из ПЧ № Главного Управления по ГО, ЧС и и принят на должность водителя отделения ПЧ № Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности в его трудовой книжке не содержится.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и Правилами подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка.

№ пожарная часть № отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области фактически находилась в двойном подчинении, и, являясь структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в части финансирования, не была выведена из состава МЧС России, одновременно являлась также подразделением Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, о чем свидетельствует, в том числе наименование указанной пожарной части (169 пожарная часть 24 отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области).

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.18 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области ФИО2 требования истца не признала, и пояснила, что ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В специальный стаж ФИО1 учтен период работы в должности водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы (за исключением учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» «правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Список должностей работников ГПС Министерства РФ по делам ГО. ЧС и ЛПСБ, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержден постановлением правительства РВ от 18.06.2002 года № 437. Согласно новой редакции от 29.12.2010 года ст. 5 ФЗ от 21.12.1994 года № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» в государственную противопожарную службу входят: Федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъекта РФ, т.о. были разграничены полномочия в области пожарной безопасности между федеральным центром и субъектами РФ. Во исполнение названного Федерального закона Главное Управление ГОЧС Нижегородской области разделилось на Главное Управление МЧС России по Нижегородской области и Комитет защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.

С 01 апреля 2007 года подразделения Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в связи с его ликвидацией переведены в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем пожарного автомобиля № пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности . Поскольку работники противопожарных служб субъектов РФ правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании исследованы доказательства.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, №, настоящим подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица: Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области 16.11.2004 г. за основным государственным номером № (наименование регистрирующего органа: Инспекция МНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода).

- Положение о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 01.11.2004 г. № 238 (далее Комитет). Согласно Положению усматривается, что Комитет входит в структуру исполнительных органов государственной власти Нижегородской области;

- Выписка из Приказа № 1 от 11.01.2005 г. (копия) начальника главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о переименовании с 01.01.2005 г.:

- Положение о № отряде Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, утверждено руководителем Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области 01.01.2005 г., согласно п.п. 1.3 усматривается, что № отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области является структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области;

- Уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица: Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, № состоит на учете по месту своего нахождения в инспекции ФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, №. Поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения на территории РФ, номер от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес:

- Свидетельство о постановке на учет юридического лица, серия № настоящим подтверждается, что в соответствии положениями Налогового кодекса РФ юридическое лицо: Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности № место нахождения , присвоено № Поставлено на учет 16.11.2004 года по месту нахождения в ИМНС по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода.

- Копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании № отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области» согласно которого в структуре комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области создано обособленное подразделение - № отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, с местом нахождения в .

- Копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче № отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области» согласно которого обособленное подразделение - 24 отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области передано из подчинения комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области с регистрационными данными: № в комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области структуре комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области с основным государственным регистрационным номером №.

на основании которого создано с 01.04.2007г, в структуре Главного управления следующее структурное подразделение:

- 24 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по .

- Положение о № отряде Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по , от 2007 г. согласно п.п. 1.3 усматривается, что 24 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по является структурным подразделением главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по , утверждено начальником Главного управления МЧС России по .

- Копия трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса ППЧ; ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем № пожарной части по охране ; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя № пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы; ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника ст. 77 п. 3 ТК РФ.

- Справка, из которой следует, что стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную ст. 28 п. 1 п.п. 18 Закона РФ «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – РФ ФИО1 составляет .

- Справка, из которой следует, что недополученная ФИО1 пенсия за период с января по апрель 2010 года составляет: январь -

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 первоначально с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем Сявской ППЧ, затем водителем 169 пожарной части по охране р.п. Сява и водителя 169 пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ по ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовой пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы. Пенсия была назначена с декабря 2006 года в размере пожизненно. Досрочная трудовая пенсия выплачивалась с декабря 2006 года по декабрь 2009 года включительно. В дальнейшем в выплате трудовой пенсии было отказано, так как ответчик исключил из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя № пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы.

В соответствии с положениями ст.27 п.1 пп.18 ФЗ от 17.12.2000 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается работникам до достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона мужчинам 60 летнего возраста и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Указанный Список предусматривает должность водителя (код 11442).

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в ст.5 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указанным выше нормативным актом предусмотрено, что в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 года № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 года реорганизовано в главное управление МЧС России по Нижегородской области. Одновременно был создан Комитет гражданской защиты и по пожарной безопасности Нижегородской области.

В соответствии с Положением о № отряде Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области №-ОГПС Главного управления МЧС России по Нижегородской области является структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (пункт 1.3).

Согласно записи в трудовой книжке истца под № 20 - 24 в его трудовой книжке в связи с реорганизацией Управления ГОЧС г. Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области № пожарная часть по охране реорганизована в № отряд государственной противопожарной службы была передана в подчинение Главного Управления МЧС России по Нижегородской области и с 01.01.2005 года он был назначен на должность водителя указанной пожарной части. 06.10.2007 года уволен по инициативе работника ст. 77 п. 3 ТК РФ других записей за спорный период в трудовой книжке не имеется.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Данных о том, что истец был уволен из ПЧ № Главного Управления по ГОЧС г. Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области и принят на должность водителя отделения ПЧ № Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в его трудовой книжке не содержится.

№ пожарная часть № отряд государственной противопожарной службы по фактически находилась в двойном подчинении и, являлась структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности в части финансирования, не была выведена из состава МЧС России, одновременно являлась также подразделением Главного Управления МЧС России по , о чем свидетельствует, в том числе наименование указанной пожарной части (№ пожарная часть по охране № отряда государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области, но и предусмотренный Положением о части порядок формирования структуры и штата, назначения на должность и освобождение от должности (пункт 1.4 Положения о № отряде предусматривает, что структура и штат Главного управления МЧС России по утверждается приказом Главного управления МЧС России по по соглашению с Комитетом гражданской защиты и пожарной безопасности ).

В соответствии с письмом Главного управления МЧС России по в спорный период времени, то есть в 2005 году между Правительством Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению задач, в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности территориальному органу МЧС России – ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства, можно сделать вывод о том, что структурная и функциональная принадлежность пожарной части № ГУ МЧС России по Нижегородской области всегда оставалась за Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, в связи с тем, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть являлся сотрудником федеральной противопожарной службы.

08.12.2006 года Управлением Пенсионного фонда РФ по ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовой пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы. Пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере пожизненно. Досрочная трудовая пенсия выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В дальнейшем в выплате трудовой пенсии было отказано, так как ответчик исключил из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя № пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы.

Суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области исключение из специального стажа период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя № пожарной части по охране № отряда Государственной противопожарной службы является незаконным. В связи с чем недополученная пенсия ФИО1 пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года составляет: , согласно представленного расчета подлежит взысканию в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 16 мая 2011 года.

Судья Е.В.Виноградова