Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кулясова Марина Валерьевна (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.401),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО Сбербанк по доверенности Иванова С.В. на постановление начальника Стерлитамакского РО СП УФССП по РБ от 24 февраля 2021 года о привлечении ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Стерлитамакского РО СП УФССП по РБ от 24 февраля 2021 года ПАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Стерлитамакского РО СП УФССП по РБ от 24.02.2021 в постановление по делу об административном правонарушении №2619 внесена описка, дату вынесения постановления следует считать верной «24.02.2021» вместо неверной «25.20.2021».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО Сбербанк по доверенности Иванов С.В. подал жалобу, а также дополнение к жалобе, просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в обосновании указав, что Банк при исполнении руководствовался ч.4 ст.99 ФЗ-229 и сохранил право должника на 50% от последнего периодического поступления. Также считает, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, в частности, ненадлежащее извещение законного представителя ПАО Сбербанк о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. Кроме того, при вынесении постановления нарушена подведомственность/подсудность рассмотрения дела, поскольку работа с исполнительными документами, вынесенными в отношении должника осуществляется в Региональном центре сопровождения операций розничного бизнеса г.Нижний Новгород Центра сопровождения государственных продуктов и сервисов ПЦП ОЦ ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Академика Сахарова, 2.

Представители ПАО Сбербанк, Стерлитамакского РО СП УФССП по РБ на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дело №2619 об административном правонарушении приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Исходя из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ПАО Сбербанк рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Согласно положениям п.2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (части 1,3 ст.25.15 КоАП РФ).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте регистрирующего органа (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), законным представителем ПАО Сбербанк является Президент, Председатель правления Греф Г.О., юридическим адресом Банка - г. Москва, ул. Вавилова, д. 19.

В адрес ПАО Сбербанк, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Вавилова, д.19, 17.02.2021 РОСП направлено определение о назначении времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ на 24.02.2021 в 9.00 часов. При этом согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 45311656015403 с сайта ФГУП «Почта России», данное определение о рассмотрении дела об административном правонарушении вручено ПАО Сбербанк лишь 24.02.2021.

Кроме того, в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом не представлены документы, подтверждающие направление ПАО Сбербанк протокола об административном правонарушении от 12.02.2021, составленного в отсутствии законного представителя юридического лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Стерлитамакским РО СП УФССП по РБ не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п.п.3 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Порядок получения, регистрации, проверки и исполнения Банком поступающих исполнительных документов регламентирован Инструкцией по работе с документами на списание денежных средств по распоряжениям взыскателей (получателей) средств, утвержденной Приказом от 09.10.2019 №1213, а именно частями 5-7 Инструкции.

Экспертиза исполнительных документов (на предмет соответствия ИД требованиям законодательства), а также централизованное исполнение поступающих исполнительных документов возложено на следующие подразделения Банка:

В соответствии с действующими внутренними нормативными документами Банка исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах к счетам физических лиц сопровождение расчетных операций по счетам физических лиц осуществляет Региональный центр сопровождения государственных продуктов и сервисов ПЦП ОЦ ПА Сбербанк в г.Нижний Новгород.

В связи с этим, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении Стерлитамакским РО СП УФССП по РБ нарушены требования п.2 ст.29.5 КоАП РФ, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности/ подведомственности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Стерлитамакского РО СП УФССП по РБ от 24 февраля 2021 года о привлечении ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО Сбербанк по доверенности Иванова С.В.– удовлетворить.

Постановление начальника Стерлитамакского РО СП УФССП по РБ от 24 февраля 2021 года о привлечении ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу в отношении ПАО «Сбербанк России», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья М.В.Кулясова

Решение19.05.2021