Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица - члена ликвидационной комиссии ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» Климова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - член ликвидационной комиссии ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» Климов Валерий Петрович подвергнут административному наказанию по ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - член ликвидационной комиссии ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» Климов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1676 рублей 40 копеек.

В жалобе, поданной должностным лицом Климовым В.П. в Катав-Ивановскитй городской суд Челябинской области содержится просьба об отмене состоявшегося по делу постановления мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей при расчете административного штрафа в виде 5% цены совершенной сделки, неверно применен срок действия договора - 12 месяцев, с учетом размера арендной платы в месяц в размере 2 794 руб. В соответствии с п. 1.3. договора № 7 о передаче в аренду недвижимого имущества договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет своё действие на правоотношениях сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5месяцев.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 11 Закона Челябинской области от 18.12.2003 № 207-30 «О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области» порядок сдачи в аренду имущества, порядок определения арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области устанавливаются Законодательным собранием Челябинской области; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, областные государственные учреждения и органы исполнительной власти Челябинской области вправе выступать арендодателями имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статьей 3 Закона Челябинской области от 28.10.2004 № 300-30 «Об аренде имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области» установлен порядок получения согласия исполнительного органа по управлению имуществом на передачу в аренду имущества, закрепленного на праве оперативного управления за областным государственным учреждением.

В соответствии с п. 3 ст.298 ГК РФ и п.5.9 Устава ЧОБУ «Катав- Ивановское лесничество» без согласия собственника не вправе распоряжаться закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Письмо Министерства имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждает, что последнее не давало согласия на заключение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении имущества, принадлежащего ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» на праве оперативного управления, находящегося по адресу: <адрес>.

Министерством имущества Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по выполнению условий договоров, заключенных в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и закрепленного на праве оперативного управления за Челябинским областным бюджетным учреждением «Катав-Ивановское лесничество». В ходе проверки установлено, что ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» является государственным учреждением. Распоряжением Правительства Челябинской области от 06.09.2019 № 676-рп «О ликвидации Челябинских областных бюджетных учреждений в области управления лесами (лесничеств) принято решение ликвидировать ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество». На дату проведения проверки процедура ликвидации не завершена, функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области выполняет Главное управление лесами Челябинской области. Собственником имущества ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество является Челябинская область.

От имени Челябинской области права собственника имущества ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» осуществляет Правительство Челябинской области в соответствии с законодательством РФ и Челябинской области. Правительство Челябинской области наделяет орган исполнительной власти Челябинской области по управлению государственным имуществом правами по владению, пользованию и распоряжению от имени Челябинской области движимым и недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности. Уполномоченным органом по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, является Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министерство имущества).

Имущество учреждения является государственной собственностью Челябинской области, закреплено за ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.

ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» объект недвижимого имущества- здание конторы Тюлюкского лесничества, расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, с.Тюлюк, ул. Карла Маркса, д.88, находящийся в государственной собственности Челябинской области, закрепленный за ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» на праве оперативного управления, передано в пользование Муниципальному учреждению «Районное межпоселенческое социальное культурное объединение» по договору о передаче в аренду недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор от арендодателя подписан членом ликвидационной комиссии Климовым В.П.

Факт совершения должностным лицо – членом ликвидационной комиссии ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» Климовым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением Климова В.П.; информационным письмом Министра Имущества Челябинской области; актом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ « О ликвидации Челябинских областных учреждений в области управление лесами (лесничеств)»; уставом Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество»; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; договором от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче в аренду имущества; актом приёма - передачи от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом арендной платы и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей должностное лицо – член ликвидационной комиссии ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» Климов В.П. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица Климова В.П. в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении должностного лица Климов В.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению, в части размера штрафа в силу следующего.

Из материалов дела следует, что срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче в аренду имущества установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев), а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев), как ошибочно указано в обжалуемом постановлении мировым судьей.

Согласно расчету арендной платы за пользование недвижимым имуществом - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, арендная плата в месяц составляет 2 794 руб., следовательно размер штрафа - 5 процентов от цены совершенной сделки составляет 698, 50 руб., из расчета: 2794 руб.( размер арендной платы в месяц) х 5% х 5 месяцев =698, 50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - члена ликвидационной комиссии ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» Климова В.П. по ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 698, 50 руб.

В остальной части состоявшийся судебный акт оставить без изменения

Судья