Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения администрации МР «<адрес>» <адрес> об отказе в получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации МР «<адрес>» <адрес> об отказе в получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года, как собственник жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, обратилась в ООО «СЖКХ Наш дом» с заявлением о даче разрешения на проведение переустройства жилого помещения, то есть переход на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ года, после проведения соответствующего обследование ей были выданы технические условия для проекта перевода квартиры на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ согласно письма ООО «СЖКХ» ей отказано в даче разрешения на проведение переоборудования квартиры - переход на индивидуальное отопление в связи с тем, что в её квартире остаются стояки, которые подымаются на второй этаж (дом двухэтажный). ДД.ММ.ГГГГ на её жалобу на действие руководства ООО «СЖКХ», от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на её заявление в администрацию МР «<адрес>», о даче разрешения на проведение переоборудование квартиры - переход на индивидуальное отопление, она получила отказ. Полагает, что отказ органа местного самоуправления (администрации МР «<адрес>») в даче согласия на переустройство квартиры немотивирован, необоснован, не отвечает требованиям жилищного законодательства. Ею был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих установку газового котла - колонки в порядке установленном ЖК РФ, и отсутствие нарушений чьих - либо прав или наличие угрозы жизни и здоровью жильцам дома. Просит суд признать решение администрации МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №212-01-19-15, об отказе в даче согласия о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>, по адресу: <адрес>», <адрес> незаконным и обязать администрацию МР «<адрес>» <адрес> принять решение о даче согласия о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>, по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заявитель ФИО2 свое заявление поддержала, просила суд его удовлетворить, признать решение администрации МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 212-01.-19-15 об отказе в даче согласия о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления в её квартире и обязать администрацию МР «<адрес>» <адрес> принять решение о даче согласия о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления в её квартире. Пояснив, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный дом является многоквартирным. Она проживает на первом этаже. При обращении в ООО «СЖКХ Наш дом» с заявлением о даче разрешения на переход на индивидуальное отопление, ей были выданы технические условия, с которыми она была ознакомлена и расписалась за них. Данные технические условия были переданы в организацию для проектирования перехода на индивидуальное отопление. После изготовления проекта перехода на индивидуальное отопление, он был согласован с газовой службой. Было получено согласие собственников (жильцов) дома, в том числе проживающих этажом выше. При обращении в ООО «СЖКХ» для согласования данного проекта, ей было отказано, в виду того, что согласно изготовленного проекта, в квартире оставались стояки центрального отопления, которые по проекту изолировались. Получив в ООО «СЖКХ» отказ в согласовании проекта, она обратилась для согласования проекта в администрацию МР «<адрес>», где ей также было отказано в согласовании. Считает, что выданные технические условия для перехода на индивидуальное отопление, не выполнимы, так как демонтировать данные стояки центрального отопления не представляется возможным. Считает, что проект соответствует техническим условиям. В данном многоквартирном доме, 5 квартир перешло на индивидуальное отопление, при этом стояки центрального отопления находятся в этих квартира, они изолированы.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 по доверенности ФИО5 заявление ФИО2 поддержал, в обоснование сослался на обстоятельства, указанные в заявлении, дополнив их тем, что отказ администрации МР «<адрес>» в переоборудовании квартиры (перевод на индивидуальное отопление), расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, был дан в связи с тем, что не был согласован проект по переводу на индивидуальное отопление с организацией выдавшей технические условия. Администрация МР «<адрес>» является последней инстанцией, дающей разрешение на переоборудование квартиры. Согласно выданных технических условий, ООО «СЖКХ Наш дом», в указанном многоквартирном доме, переход на индивидуальное отопление возможен при демонтаже элементов центрального отопления, в том числе и стояков отопления, не нарушая общей системы теплоснабжения дома. Согласно проекта перевода на индивидуальное отопление спорной квартиры, выполненный ООО «Стройгазсервис», стояки отопления в спорной квартире изолируются от пола до потолка, что исключает возможность пользоваться теплом от этих стояков отопления. По таким же проектам, в данном многоквартирном доме, было переведено 5 квартир на индивидуальное отопление. Полагает, что проект соответствует техническим условиям, составлен на законных основаниях, организацией, имеющей лицензия на право этой деятельности, которая несет ответственность за законность своего заключения. Данный проект был согласован с ООО «Газпром газораспределение Калуга». Считает, что представленные ООО «СЖКХ Наш дом» технические условия не выполнимы. Администрация ООО «СЖКХ» проигнорировала данный проект перевода на индивидуальное отопление и не согласовало его. В администрацию МР «<адрес>» было предоставлено заявление о переоборудовании спорной квартиры с приложением необходимых документов. Считает отказ администрации МР «<адрес>» в переоборудовании квартиры (перевод на индивидуальное отопление) не состоятельным и не законным, и обязать администрацию МР «<адрес>» <адрес> принять решение о даче согласия о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры.

Представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления ФИО2, пояснив, что представленная ФИО2 проектная документация перевода на индивидуальное отопление принадлежащей ей квартиры не соответствует техническим условиям, выданным ООО «СЖКХ Наш дом». Согласно выданным техническим условиям переход на индивидуальное отопление возможен при демонтаже элементов центрального отопления, в том числе и стояков отопления, не нарушая общей системы теплоснабжения дома. Решение о демонтаже элементов центрального отопления (стояков отопления), в представленной ФИО2 проектной документации, не увидели. Данная проектная документация не согласована с организацией, выдавшей технические условия, в связи с чем, администрацией МР «<адрес>» было вынесено решение об отказе в переоборудовании спорной квартиры, принадлежащей ФИО2 Почему выданные ФИО2 технические условия содержат указания о демонтаже элементов центрального отопления, в том числе и стояков отопления, не нарушая общей системы теплоснабжения дома, пояснить не может, так как данные технические условия выданы эксплуатирующей организацией, а не администрацией МР «<адрес>».

Представитель заинтересованного лица ООО «СЖКХ» по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления ФИО2 пояснив, что ООО «СЖКХ Наш дом» является подрядной организацией ООО «СЖКХ». Полагает, что администрация МР «<адрес>» правомерно отказало ФИО2 в переоборудовании (перевод на индивидуальное отопление) принадлежащей ей квартиры, так как согласно выданным ей техническим условиям (ООО «СЖКХ Наш дом») - п.3 -переход на индивидуальное отопление квартиры возможен только при демонтаже элементов центрального теплоснабжения, в том числе и стояков отопления, не нарушая общей системы теплоснабжения. Согласно проектной документации, предоставленной ФИО2, технические условия не были выполнены, а именно элементы центрального отопления - стояки отопления не демонтируются, а изолируются, оставаясь в спорной квартире, что не исключает возможность, несанкционированного пользования центральным отоплением. На практике такие случаи были, в связи с чем, с 2011 года в технических условиях, указан именно демонтаж элементов центрального теплоснабжения, в том числе и стояков отопления. Технически это возможно, к примеру, при переходе на индивидуальное отопление нижнего и верхнего этажей многоквартирного дома; демонтаж и вынос стояков центрального отопления через соседнюю квартиру, и другие решения. Кроме того, предоставленная ФИО2 проектная документация не содержит условий, отраженных в п.3.2. технических условий. ФИО2 обращалась в ООО «СЖКХ» о согласовании проектной документации, при этом ей было отказано, в виду того, что проектная документация не соответствует выданным техническим условиям. Об этом он (ФИО7) лично объяснял ФИО2 Так же пояснил, что при выдаче технических условий, заявителю ФИО2 были разъяснены предъявляемые технические условия и под роспись отдельно п.3. Кроме того, ФИО2 под роспись была ознакомлена с памяткой по переходу на индивидуальное отопление, где в п.4 указано, что переход квартиры с центрального отопления на индивидуальное, согласовывается с эксплуатирующими организациями, и без согласования, проектная документация не действительна. ФИО2 технические условия не обжаловала, с ними была согласна. Согласно постановления районной думы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в п.3 п.п.3.5. указано, что проект на устройство индивидуальной системы теплоснабжения от газового теплогенератора согласовывается с организациями, выдавшими технические условия, так как представленная ФИО2 проектная документация не быа согласована с организацией, их выдавшей, считает, что решение администрации МР «<адрес>» об отказе в переоборудовании квартиры (перевод на индивидуальное отопление) - правомерно.

Представитель заинтересованного лица ООО «СЖКХ» по доверенности ФИО8 в судебном заседании, так же возражалапротив удовлетворения заявления ФИО2 В обоснование сослалась на показания, данные в суде представителем заинтересованного лица ООО «СЖКХ» ФИО7

Представитель заинтересованного лица ОАО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности ФИО9 в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявления ФИО2 оставила на усмотрение суда. Пояснив, что ОАО «Газпром газораспределение Калуга» были выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом ФИО2 Согласно представленной ФИО2 проектной документации технические условия были выполнены, проектная документация была согласована.

Суд, выслушав заявителя ФИО2, её представителя ФИО5, представителя администрации МР «<адрес>» ФИО6, заинтересованных лиц: представителей ООО «СЖКХ» ФИО7, ФИО8, ОАО «Газпром газораспределение Калуга» ФИО9, исследовав материалы дела, приобщенное гражданское дело № №2(1)-235/2015, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ основанием для проведения переустройства является решение о согласовании, выданное органом местного самоуправления. Указанной статьей предусмотрен перечень документов для проведения переустройства жилого помещения, к числу которых отнесен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения (п.3 ч.2).

В силу ч.1 ст. 27 ЖК РФ основанием для отказа в согласовании переустройства жилого помещения является в частности несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованием законодательства (п.3).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно - технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информации, диспетчеризации, мусороудоления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п.п.21 п.2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно - технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №354, потребитель не вправе самостоятельно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к центральным сетям инженерно - технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

По смыслу приведенных выше норм, проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

<адрес>ной Думы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке оформления разрешения на устройство индивидуальной (поквартирной) системы теплоснабжения от газового теплогенератора на территории административно - территориальной единицы «<адрес>», утверждено положение о порядке оформления разрешения на устройство индивидуальной (поквартирной) системы теплоснабжения от газового теплогенератора на территории административно - территориальной единицы «<адрес>», согласно которому:

п.3 п.п. 3.1. заявление на данный вид переоборудования жилого (нежилого) помещения от физических и юридических лиц подается по форме о переустройстве и (или) перепланировке, утвержденной Правительством РФ, на имя Главы администрации муниципального района и рассматривается администрацией муниципального района.

п.3 п.п. 3.5. проект на устройство индивидуальной (поквартирной) системы теплоснабжения от газового теплогенератора согласовывается с организациями, выдавшими технические условия.

ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

Для переоборудование принадлежащей ФИО2 квартиры (перевод на индивидуальное отопление), последняя обратилась в ОАО «Газпром газораспределение Калуга», где ей были выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ года, где согласно раздела - общие инженерно - технические требования, п. 3 указано, что рабочая документация должна быть согласована с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Калуга» в <адрес> и со службами инженерных коммуникаций (приобщенное гражданское дело № 2(1)-235/2015).

Согласно копии Акта от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного генеральным директором ООО «СЖКХ», комиссией, в присутствии собственника ФИО2, для перехода на индивидуальное отопление была обследована квартира по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что система отопления стояковая, стояки отопления поднимаются в <адрес>. В акте также указано, что переход на индивидуальное отопление жилого помещения заявителя возможен только при демонтаже элементов центрального теплоснабжения, в том числе стояков отопления, не нарушая общей системы теплоснабжения дома (приобщенное гражданское дело № 2(1)-235/2015).

Согласно приобщенных в суде копий: технических условий направленных заявителю ФИО2 на основании её заявления и акта от ДД.ММ.ГГГГ года, для проекта перевода квартиры на индивидуальное отопление исх.. № от ДД.ММ.ГГГГ года, переход на индивидуальное отопление заявителя возможен только при демонтаже элементов центрального теплоснабжения, в том числе стояков отопления, не нарушая общей системы теплоснабжения дома (п.3). Технические условия получены ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года, с п.3 технических условий, ФИО2 ознакомлена; с Памяткой по переходу на индивидуальное отопление, ФИО2, так же ознакомлена, где в п.4 указано, что проект на перевод квартиры с центрального отопления на индивидуальное согласовывается с эксплуатирующими организациями. Без согласования проектная документация не действительна.

Исходя из копии проекта перевода на индивидуальное отопление <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, изготовленный ООО «Стройгазсервис» заказ 6 01-04-15 -ГС, данный проект состоит из двух томов: 1 том Раздел: ГСВ проектный отдел, 2 том раздел: ОВ, внутреннее устройство. В 1 томе Раздел: ГСВ проектный отдел, имеется согласование с производственно - техническим отделом филиала ОАО «Газпром газораспределение Калуга» в <адрес>. В 2 томе раздел: ОВ, внутреннее устройство, указано, что при переходе на индивидуальное отопление <адрес> существующие стояки центрального отопления изолируются материалом «Пеноплен» на всю высоту помещения. Согласование с организацией, выдавшей технические условия (ООО «СЖКХ Наш дом») отсутствует (приобщенное гражданское дело № 2(1)-235/2015).

Согласно копии решения администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, согласно её заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переоборудовании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что проект переустройства, том № «Внутреннее переустройство» не согласован с организацией выдавшей технические условия, отказано в переоборудовании квартиры.

В судебном заседании установлено, что для переустройства жилого помещения (перевод на индивидуальное отопление) ФИО2 обратилась в ОАО «Газпром газораспределение Калуга» и ООО «СЖКХ Наш дом» для получения технических условий. Изготовленный ООО «Стройгазсервис» проект перевода на индивидуальное отопление квартиры не соответствует техническим условиям, выданным ООО «СЖКХ Наш дом», а именно, в проекте указано, что при переходе на индивидуальное отопление квартиры, стояки центрального отопления изолируются материалом «Пеноплен» на всю высоту помещения, а не демонтируются не нарушая общей системы теплоснабжения дома, что не соответствует техническим условиям, выданным ООО «СЖКХ Наш дом». Не согласовав данный проект с организацией, выдавшей технические условия, ФИО2 обратилась в администрацию МР «<адрес>» для получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения (перевод на индивидуальное отопление). Решением администрации МР «<адрес>» <адрес>, ФИО2 было отказано в получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения (перевод на индивидуальное отопление), так как проект не согласован с организацией выдавшей технические условия.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрацией МР «<адрес>» правомерно отказано ФИО2 в получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения.

Доводы представителя заявителя ФИО2 - ФИО5 о том, что проект соответствует техническим условиям, составлен на законных основаниях, организацией, имеющей лицензию на право этой деятельности, которая несет ответственность за законность своего заключения, что представленные технические условия не выполнимы, суд находит не состоятельными и не принимает во внимание, так как представленный ФИО2 проект перевода на индивидуальное отопление квартиры не соответствует техническим условиям, не содержит выводов о невозможности выполнения технических условий.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании решения администрации МР «<адрес>» <адрес> об отказе в получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения - отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 257, 258 ГПК РФ., суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании решения администрации МР «<адрес>» <адрес> об отказе в получении разрешения на проведение переустройства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий