Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дмитриевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, о проведении обучения ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Дмитриевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, о проведении обучения ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Дмитриевский сельсовет законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера безопасности гидротехнических сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 утверждено Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, которое разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также виды обучения.

Подпунктом «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 предусмотрено, что организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

В нарушение п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 11, 20, 25 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6, 13, 14, 20, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация МО Дмитриевский сельсовет не разработала план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не организовала обучение руководителей, работников способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них; не организовал обучение нерабочего населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них.

Просит суд обязать администрацию МО Дмитриевский сельсовет Сакмарского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем организации обучения ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них.

Обязать администрацию МО Дмитриевский сельсовет Сакмарского района разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Помощник прокурора Сакмарского района Оренбургской области Михайличенко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации МО Дмитриевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований прокурора Сакмарского района в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.02.1998 года № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.02.1998 года № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу п. 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2006 года № 440 "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю организации.

В соответствии с п. 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются в том числе создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.

Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, которое определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Дмитриевский сельсовет законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера безопасности гидротехнических сооружений.

Постановлением администрации МО Дмитриевский сельский совет Оренбургской области №37-п от 15.11.2016 года создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности на территории МО Дмитриевский сельсовет.

Однако в нарушение п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 11, 20, 25 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6, 13, 14, 20, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация МО Дмитриевский сельсовет не разработала план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не организовала обучение руководителей, работников способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них; не организовал обучение нерабочего населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление представителя ответчика администрации МО Дмитриевский сельсовет Сакмарского района главы администрации ФИО1 о признании иска занесено в протокол судебного заседания, с приобщением к делу его письменного заявления о признании иска.

В заявлении указано, что последствия указанного процессуального действия ответчику понятны, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и иск удовлетворить.

Таким образом, исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Дмитриевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, о проведении обучения ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дмитриевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, о проведении обучения ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дмитриевский сельсовет Сакмарского района организовать обучение ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них и разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела 2(1)-380/2018 в производстве Сакмарского районного суда <адрес>.