Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда №507 от 13 марта 2017 года ей было отказано по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Требуемый специальный стаж у неё имеется, но из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, исключены следующие периоды:

с 01 сентября 1991 года по 24 августа 1994 года – 2 года 11 мес.23 дня – учеба в <данные изъяты>;

с 26 февраля 2002 года по 09 марта 2002 года – 14 дней, с 24 марта 2002 года по 31 марта 2002 года- 8 дней, с 06 апреля 2003 года по 20 апреля 2003 года-15 дней, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года- 13 дней, с 09 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года – 21 день, с 21 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года – 27 дней, с 30 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года – 21 день, с 11 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года – 20 дней, с 10 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года-3 дня - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Из специального стажа было исключено 4 года 2 мес.10 дней.

С решением Управления Пенсионного фонда не согласна.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, так как эти курсы были непосредственно связаны с ей работой, направлена она была на них вышестоящим руководством, за ней сохранялся средний заработок, место работы и стаж, за неё уплачивались страховые взносы. К тому же прохождение курсов является обязательным условием для педагогических работников.

В специальный стаж также должен быть засчитан период учебы в <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке с 27 августа 1990 года по 01 июля 1991 года она работала учителем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на 1 курс <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из числа студентов, а с 25 августа 1994 года принята на работу учителем <данные изъяты>.

Таким образом, до обучения и непосредственно после обучения, она осуществляла педагогическую деятельность. Изменение с 01 октября 1993 года законодательства, исключающего включение учебы в льготный стаж, не исключает включение данного периода в льготный стаж.

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда №507 от 13 марта 2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы:

с 01 сентября 1991 года по 24 августа 1994 года – 2 года 11 мес.23 дня – учеба в <данные изъяты>;

Обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости и выплачивать её с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 13 июня 2017 года №1594, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда от 13 марта 2017 года №507 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

В специальный стаж не включены периоды:

с 01 сентября 1991 года по 24 августа 1994 года – 2 года 11 мес.23 дня – учеба в <данные изъяты>;

с 26 февраля 2002 года по 09 марта 2002 года – 14 дней, с 24 марта 2002 года по 31 марта 2002 года- 8 дней, с 06 апреля 2003 года по 20 апреля 2003 года-15 дней, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года- 13 дней, с 09 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года – 21 день, с 21 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года – 27 дней, с 30 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года – 21 день, с 11 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года – 20 дней, с 10 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года-3 дня, всего 142 дня (04 мес.22 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено и это не оспаривается ответчиком, что ФИО1 с 27 августа 1990 года по 01 июля 1991 года работала учителем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на 1 курс <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из числа студентов, а с 25 августа 1994 года принята на работу учителем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>, в которой работает и по настоящее время, что также подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

периодов работы, указанных в подпункте «м» «настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет";

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данное Положение признано недействующим на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

Впоследствии принимаемыми нормативно-правовыми актами, а также действующими в настоящее время нормативно-правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности и позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в соответствии с вышеназванным Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, может быть зачтено в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. При этом период обучения включается в льготный стаж при условии, если периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что истец до обучения и после обучения в <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность.

Исходя из положений указанных норм права, период с 01 сентября 1991 года по 01 октября 1993 года – 02 года 01 мес. обучения истца в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов непосредственной работы, в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, оплачиваемые периоды учебных отпусков, периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому такие периоды должны быть включены в специальный стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогического работника.

Исходя из изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о невозможности включить оспариваемые периоды ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, основаны на неверном толковании норм права.

С учетом включенных ответчиком в стаж истца <данные изъяты> и судом 02 года 05 мес. 22 дня (02 года 01 мес. + 04 мес.22 дня) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.

Поэтому требования ФИО1 о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплаты пенсии не могут быть судом удовлетворены. В указанной части иска ФИО1 суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 01 сентября 1991 года по 01 октября 1993 года, с 26 февраля 2002 года по 09 марта 2002 года, с 24 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 06 апреля 2003 года по 20 апреля 2003 года, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 09 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 21 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 30 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 11 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года, с 10 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В.Зверева

Текст мотивированного решения изготовлен 20 июня 2017 года.