Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Оренбургский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», указывая на то, что Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при организации обучения в Бугурусланском летном училище - филиале университета, расположенном по адресу: <адрес>.

Бугурусланскому летному училищу Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программе среднего профессионального образования: летная эксплуатация летательных аппаратов.

Уровень образования – среднее профессиональное (базовый уровень). Нормативный срок освоения <данные изъяты>.

Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России» (ДД.ММ.ГГГГ)» (далее –Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрена реконструкция аэродрома <адрес>.

В целях реализации Программы ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» и <данные изъяты>» был заключен договор на осуществление строительно-монтажных работ № (далее – Договор) на сумму <данные изъяты>. Указанный договор исполнен, реконструкция аэродрома окончена.

Допуск к эксплуатации аэродромов и их регистрация после строительства, реконструкции осуществляется в соответствии Руководством по государственной регистрации и допуску к эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ№, Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских аэродромов, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени Бугурусланское летное училище гражданской авиации сертификат (свидетельство) годности на аэродром не получило, в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации аэродром не включило.

Однако в соответствии с требованиями федерального законодательства Бугурусланское летное училище гражданской авиации должно располагать учебным аэродромом.

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 162103 «Летная эксплуатация летательных аппаратов», утвержденный приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает требования к образовательным учреждениям, реализующим указанную образовательную программу. Положения пункта 7.18 данного стандарта предусматривают, что образовательное учреждение должно располагать не только посадочными площадками, но и учебным аэродромом.

В ходе проверки установлено, что у Бугурусланского летного училища отсутствует аэродром. Отсутствие аэродрома у Бугурусланского летного училища гражданской авиации аэродрома противоречит требованиям федерального законодательства.

Выдача свидетельства пилота самолета лицу не прошедшему необходимое обучение не отвечает требованиям безопасности на авиационном транспорте и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает интересы Российской Федерации на безопасность полетов.

Просили признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по непринятию мер к получению Бугурусланским летным училищем гражданской авиации в пользование аэродрома для выполнения полетов в учебных целях.

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» принять меры к получению Бугурусланским летным училищем в пользование аэродрома для выполнения полетов в учебных целях.

В судебное заседание представитель Оренбургской транспортной прокуратуры не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя Оренбургского транспортного прокурора.

Представитель Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора по существу признал частично. Он пояснил о том, что в Бугурусланском летном училище имелся аэродром, в последующем в соответствии с приказом Приволжского окружного управления воздушного транспорта аэродром был переведен в посадочную площадку.

Реконструкция аэродрома была закончена в ДД.ММ.ГГГГ, а для ввода его в государственный реестр гражданских аэродромов требуется установка нового радиотехнического оборудования навигации, посадки и связи. Для этого необходимы деньги. Деньги в ДД.ММ.ГГГГ на эти цели выделены. После установки оборудования будет получен сертификат (свидетельство) на аэродром, произведена государственная регистрация.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бугурусланское летное училище –филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программе среднего профессионального образования: летная эксплуатация летательных аппаратов.

В соответствии со ст. 53 Воздушного кодекса Российской Федерации лица из числа авиационного персонала гражданской авиации допускаются в деятельности при наличии сертификата (свидетельства).

Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Пункт 2.1 Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (далее ФАП 147), утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает, что для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота любого из перечисленных видов воздушных судов необходимо получить свидетельство, предусмотренное этими Правилами.

В соответствии с требованиями п.4.3 ФАП 147 обладатель свидетельства коммерческого пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна «самолет» должен пройти летную подготовку на самолетах с двойным управлением под руководством пилота- инструктора, в ходе которой он получает опыт эксплуатации воздушных судов в указанных областях, в том числе и по полету на контролируемый аэродром, вылеты с контролируемого аэродрома.

Из анализа указанных норм права следует, что Бугурусланское летное училище должно располагать учебным аэродромом.

Однако, как установлено судом, у Бугурусланского летного училища аэродром отсутствует. Имеется посадочная площадка.

Выдача свидетельства пилота самолета лицу, не прошедшему необходимое обучение, не отвечает требованиям безопасности на авиационном транспорте и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает интересы Российской Федерации на безопасность полетов.

Поэтому суд пришел к выводу, что требования прокурора о возложении на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» обязанность принять меры к получению Бугурусланским летным училищем в пользование аэродрома для выполнения полетов в учебных целях подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Воздушного кодекса Российской Федерации аэродром это участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Посадочная площадка – участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Из представленных документов также усматривается, что Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России» (ДД.ММ.ГГГГ)» (далее –Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена реконструкция аэродрома <адрес>.

Согласно ст. 41 Воздушного кодекса Российской Федерации гражданские аэродромы подлежат государственной регистрации с включением данных о них соответственно в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации, только при наличии сертификатов (свидетельств) годности.

В целях реализации Программы ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» и <данные изъяты>» был заключен договор на осуществление строительно-монтажных работ № (далее – Договор) на сумму <данные изъяты>. Работы на указанную сумму в ДД.ММ.ГГГГ были проведены. Однако необходимое оборудование, предназначенное для аэродромов, не установлено из-за отсутствия денежных средств.

Вместе с тем, денежные средства, необходимые для установки оборудования, выделены, в настоящее время проводится работа по их использованию.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд не усматривает факта бездействия ответчика в получении Бугурусланским летным училищем в пользование аэродрома.

Поэтому в иске прокурору в указанной части отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В. Зверева

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2014 года.

Судья: К.В. Зверева