Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «сельское поселение ... поссовет» о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов ( ТБО).

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к администрации муниципального образования «сельское поселение ... поссовет» о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов ( ТБО): на 3500 кв.м, ориентир -1000 м на восток от ГОУ ПНО ПУ № ... п. ...; на 1500 кв.м, ориентир -1700 м на восток от ГОУ ПНО ПУ № ... ( в сторону бывшего аэропорта) возле южной стороны прудов-испарителей МУП «... ЖКО»; на 25 кв.м ориентир- в 10 м от стационарного места сбора ТБО, расположенного напротив дома по адресу: п. ...; на 3000 кв.м расположенных на северной стороне от домов по ..., на месте сгоревших хозяйственно-бытовых построек в п. ...; на 600 кв.м ориентир- 150 м на северо-восток от дома по адресу п. ..., в срок до ...2010 года, указывая на то, что прокуратурой ... района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно закону Оренбургской области «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования ... район ...» от 09.03.2005г. N1912/349-III-ОЗ было образовано муниципальное образование - «сельское поселение ... поссовет» с административным центром в поселке Светлый. В соответствии с ч.2 ст.84 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ глава образования осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения с 01.01.2006г.

Статья 14 закона №131-ФЗ и Устав муниципального образования «... поссовет» к вопросам местного значения отнесли организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также благоустройства и озеленения территории поселения.

Статьи 36,37 закона №131-ФЗ и Устав предоставили главе и администрации сельсовета собственные полномочия по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 12 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ, ст.51 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. N7-ФЗ создание объектов размещения отходов допускается только на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

В ходе проверки было установлено что, что на землях муниципального образования ... поссовет находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов ( ТБО), а именно: на 3500 кв.м, ориентир -1000 м на восток от ГОУ ПНО ПУ № ...; на 1500 кв.м, ориентир -1700 м на восток от ГОУ ПНО ПУ № ... п. ... ( в сторону бывшего аэропорта) возле южной стороны прудов-испарителей МУП «... ЖКО»; на 25 кв.м ориентир- в 10 м от стационарного места сбора ТБО, расположенного напротив дома по адресу: п. ...; на 3000 кв.м расположенных на северной стороне от домов по ул. ..., на месте сгоревших хозяйственно-бытовых построек в п. ... области; на 600 кв.м ориентир- 150 м на северо-восток от дома по адресу п. ....

Данные свалки размещены с нарушением природоохранного законодательства, при этом ущемляются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

В соответствии с ч.3 ст.34 закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме эксплуатации объектов при нарушении природоохранных требований осуществляется на основании решения суда.

Наличие указанной свалки свидетельствует о ненадлежащем осуществлении администрацией поссовета полномочий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования.

Пункты 1, 3 ч.1 ст.22 Гражданско-процессуального кодекса РФ от 14.11.2002г. №138-ФЗ к подведомственности судов общей юрисдикции отнесли дела с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Часть 1 ст.45 ГПК РФ закрепила за прокурором право обращения в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Определением от 22.10.2010 года все исковые заявления были объединены в одно производство.

Прокурор ... района исковые требования поддержал и уточнил срок исполнения, и суду показал, что в ходе проверки на территории муниципального образования были установлены несанкционированные свалки.

На проверку выезжали он и ведущий специалист ... поссовета ..... Наличие свалок свидетельствует о том, что организация сбора и вывоза бытовых отходов ведется ненадлежащим образом, в связи, с чем просят суд обязать администрацию ... поссовет ликвидировать свалки до ... 2011 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «сельское поселение ... поссовет» - Л.Н.ОЛ.Н.О действующая на основании доверенности, исковые требования признала и суду показала, что просит установить срок до ...2011 года, в связи с тем, что лимит бюджета на 2010 год исчерпан, и денежные средства на данные цели будут заложены только на следующий год. Кроме того, в зимний период не будет технической возможности ликвидировать свалки, необходимо чтобы все растаяло, и сошел снег. Бюджет на 2011 год еще не утвержден, программы по ликвидации свалок нет, но каждый год в бюджет закладываются денежные средства на ликвидацию таких свалок.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно закону ... области «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования ... район ...» от 09.03.2005г. N1912/349-III-ОЗ было образовано муниципальное образование - «сельское поселение ... поссовет» с административным центром в поселке Светлый. В соответствии с ч.2 ст.84 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ глава образования осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения с 01.01.2006г.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «сельское поселение ... поссовет» о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов ( ТБО), удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «сельское поселение ... поссовет» в срок до ... 2011 года произвести действия по ликвидации, находящихся на землях этого поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов ( ТБО): на 3500 кв.м, ориентир -1000 м на восток от ГОУ ПНО ПУ № ... п. ...; на 1500 кв.м, ориентир -1700 м на восток от ГОУ ПНО ПУ № ... п. ... ( в сторону бывшего аэропорта) возле южной стороны прудов-испарителей МУП «... ЖКО»; на 25 кв.м ориентир- в 10 м от стационарного места сбора ТБО, расположенного напротив дома по адресу: п. ...; на 3000 кв.м расположенных на северной стороне от домов по ул. ..., на месте сгоревших хозяйственно-бытовых построек в п. ...; на 600 кв.м ориентир- 150 м на северо-восток от дома по адресу п. ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2010 года.

Судья