Гражданский кодекс часть 1

- лица, действия которого обжалуются: отдел ЗАГС администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в лице заведующего отделом Кирдиной И.Г., действующего на основании доверенности № № отДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдиевой Г.М. и Ибрагимова Э.А. о признании отказа отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии заявления от Абдиевой Г.М. о государственной регистрации брака между ней и Ибрагимовым Э.А., недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Абдиева Г.М. кызы и Ибрагимов Э.А. оглы, обратились в суд с заявлением о признании отказа отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии заявления от Абдиевой Г.М. о государственной регистрации брака между ней и Ибрагимовым Э.А., недействительным, ссылаясь на то, что они обратились в ЗАГС администрации МО «<адрес>» <адрес> с заявлением о регистрации брака между ними. ДД.ММ.ГГГГ они получили отказ, в виде извещения, в принятии их заявления о государственной регистрации брака между заявителями.

Отказ в принятии заявления был основан на ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния», так как Абдиевой Г.М. не был предоставлен документ, подтверждающий личность, и справки с Республики <данные изъяты>, что она не состоит ни в каком браке в <адрес>.

Считают, что отказ в заключении брака был незаконным, так как Абдиева Г.М. гражданкой <данные изъяты> не является, а её личность была удостоверена паспортом гражданина <данные изъяты> Данный паспорт позволяет идентифицировать личность Абдиевой Г.М..

Просят суд: признать отказ отдела ЗАГСа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации брака заявителей недействительным.

В судебном заседании заявители Абдиева Г.М. кызы и Ибрагимов Э.А. оглы поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель отдела ЗАГС администрации МО «<адрес>» Кирдина И.Г., возражала против удовлетворения заявления Абдиевой Г.М. кызы и Ибрагимова Э.А. оглы, указав на то, что действительно Абдиева Г.М. и Ибрагимов Э.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратились в отдел ЗАГС с просьбой зарегистрировать их брак. Им было отказано в принятии заявления на государственную регистрацию о заключении брака по статье 7 ФЗ «Об актах гражданского состояния», в которой говорится, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть предъявлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, и документ, удостоверяющий личность. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств, должны быть легализованы и переведены на русский язык.

Абдиевой Г.М. был представлен паспорт <данные изъяты>, который, по данным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, не является действительным, также не представлена справка о том, что она не состоит в браке (статья 11 п.1 Семейного Кодекса РФ).

Просит заявление Абдиевой Г.М. кызы и Ибрагимова Э.А. оглы оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы заявителей, представителя отдела ЗАГС администрации МО «<адрес>», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 (ст.254) ГПК РФ граждане (организации) вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц…, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая–либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что заявители Абдиева Г.М. кызы и Ибрагимов Э.А. оглы, обратились в отдел ЗАГСа администрации МО «<адрес>» <адрес> с заявлением о принятии документов для регистрации брака между ними.

При обращении в отдел ЗАГС Ибрагимов Э.А. оглы предъявил документ, удостоверяющий его личность - паспорт гражданина Российской Федерации, а Абдиева Г.М. кызы - паспорт гражданина <данные изъяты>.

Справок, о том, что заявители не состоят в браке, при подаче заявления, ими не представлялись.

Согласно статье 9 Хартии основных прав Европейского союза от 12 декабря 2007 г. право на вступление в брак и право на создание семьи гарантируются в соответствии с национальным законодательством, регламентирующим его осуществление.

В силу статьи 47 Гражданского кодекса РФ, заключение брака подлежит государственной регистрации.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Семейного Кодекса РФ для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Семейного Кодекса РФ брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.

В силу статьи 14 Семейного Кодекса РФ не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

В соответствии со статьёй 156. Семейного Кодекса РФ

1. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.

2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

В соответствии с ч.1 статьи 7 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об актах гражданского состояния», для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

В силу статьи 24 данного закона основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее.

В силу требований п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 153 "О признании действительными до 1 июля 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства", были признаны действительными до 1 июля 2009 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года в случаях:

а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002г., - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц;

б) удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.

При изучении паспорта гражданина <данные изъяты>, выданного Абдиевой Г.М. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выявлено, что на первом листе паспорта имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что она считается гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом полиции <адрес> <данные изъяты> проведена вклейка фотографии Абдиевой <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из изложенного выше видно, что Абдиева Г.М., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации не имела регистрации по месту жительства, не имела разрешение на временное проживание.

Из отметки ОПВС <данные изъяты> РОВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся на листе № <данные изъяты> паспорта, усматривается, что она зарегистрирована как иностранный гражданин, в <данные изъяты> РОВД со сроком пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает, что паспорт гражданина <данные изъяты>, Абдиевой Г.М., на момент отказа отдела ЗАГСа в принятии заявления о регистрации брака - ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ являлся недействительным.

Кроме того, заявителями не было представлено в ЗАГС, документов, подтверждающих не нахождение их в другом браке.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителями не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих, что были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая–либо обязанность или они незаконно привлечёны к ответственности.

На основании изложенного, суд считает заявление Абдиевой Г.М. и Ибрагимова Э.А. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Абдиевой Г.М. и Ибрагимова Э.А. о признании отказа отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления от Абдиевой Г.М. о государственной регистрации брака между ней и Ибрагимовым Э.А., недействительным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Бугурусланский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Е. Разводов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2014 года.

Судья: В.Е. Разводов