Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд по тем основаниям, что он проживает в <адрес> и работает в крестьянском фермерском хозяйстве – лесозаготовительного участка - индивидуального предпринимателя ФИО4, вальщиком леса с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> согласно Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ относится согласно перечня населенных пунктов к территориям радиоактивного загрязнения к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивается ежемесячная денежная выплата за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, а также не выплачивается дополнительное вознаграждение за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» с необходимыми документами за назначением ежемесячной денежной компенсации, но получил отказ, так как он работает у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, и что законодательством не предусмотрена выплата компенсации работающим у индивидуальных предпринимателей, а также не предусмотрен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней и не предусмотрено дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

С данным решением не согласен и просит суд признать отказ ОСЗН МР «<адрес>» в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом неправомерным, просит обязать ежемесячно выплачивать денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлять ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать выплачивать дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСЗН МР «<адрес>» по доверенности ФИО5 с требованием истца не согласна и суду пояснила, что в связи с тем, что законодательством не предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей, также не предусмотрен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней и не предусмотрено дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Ответчик – Управление Федерального Казначейства по <адрес> о дате, времени, месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовал письменные материалы гражданского дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, истец проживает и работает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, работал в различных организациях, в крестьянском фермерском хозяйстве индивидуального предпринмателя ФИО4 работает с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> согласно Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне проживания с правом на отселение, в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГФИО1 не выплачивается ежемесячная денежная компенсация, не предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней и не выплачивается дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей, за работу в зоне с льготно социально – экономическим статусом выплачивались ежемесячные компенсации, предоставлялся ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, выплачивалось дополнительное вознаграждение за выслугу лет и только после получения рекомендательного письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития – региональным ОСЗН МР «<адрес>», а также организационно – методического письма Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в получении компенсаций гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей стали отказывать.

Данные письма не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и носят рекомендательный характер.

В силу правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1009, издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации.

Вместе с тем получение гражданами вышеуказанных выплат носят заявительный характер. Согласно Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в течение первого квартала следующего за расчетным годом.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

Для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля подает в орган в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление, к которому прилагаются необходимые документы.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 2 указанных правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска

Как установлено истец проживал и работал в зоне проживания с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживает и работает с ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения с прежнего места работы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу в крестьянское фермерское хозяйство, но за назначением компенсационных выплат в ОСЗН МР «<адрес>» не обращался.

При таких обстоятельствах и согласно вышеуказанного закона и постановления, истец приобрел право на получение вышеуказанных выплат с момента обращения в орган в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства, согласно ст. 4 Конституции РФ Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах суд считает обязать ОСЗН МР «<адрес>» учесть ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении ежемесячной денежной компенсации и учесть Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» при назначении дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении вышеуказанных выплат истцу с момента обращения в отдел социальной защиты населения МР «<адрес>», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Отделом социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с 2015 года дополнительный оплачиваемый отпуск работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с 2015 года дополнительное вознаграждение за выслугу лет работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд (<адрес>).

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Людиновского районного суда И.В. Червякова