Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о признании внука членом семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Верхоянский район» РС (Я) о признании членом ее семьи внучки Т,, *Дата* г.р..

В обоснование требования истец указала, что является собственником квартиры по *Адрес*. Вместе с семьей истца проживает внучка Т,. Истец состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата. Ответчиком отказано во включении в состав семьи истца внучки по мотиву отсутствия решения суда. В связи с чем, истец обратилась в суд. Просит суд признать членом семьи внучку Т,.

Определением суда от 14.12.2021 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца привлечены малолетняя Т, и её законный представитель ШАС.

Определением суда от 23.12.2021 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в процессе в качестве соответчика по делу привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия), поскольку является уполномоченным органом по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Малолетняя Т,, *Дата* г.р., в суд не вызывалась, её интересы в суде в соответствии с частью 1 статьи 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представляла её законный представитель ШАС, которая ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав исковые требования.

Надлежащим образом извещенные представители ответчиков администрации МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) и Министерства строительства Республики Саха (Якутия) в суд не явились. От представителя ответчика администрации МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) в суд представлено возражение на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила аналогично изложенному выше тексту иска, а также то, что включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «Пенсионеры». Внучка Т, вместе с матерью ШАС проживает с её семьей, ведут совместное хозяйство. Внучка детский сад не посещала, воспитанием занималась её мать, которая нигде не работает. В 2021 году внучка должна была пойти в первый класс в *Адрес*. В связи с <...> отца ребенка дочь вместе с внучкой *Дата* выехала в *Адрес*, где снимают жилье. Внучка в *Адрес* пошла в школу. Помогает ежемесячно им материально. Выезд дочери с внучкой носит временный характер. При получении сертификата планирует приобрести жилье в *Адрес*. Просит признать внучку членом её семьи.

Из представленного разъяснения ШАС следует, что она вместе со своей дочерью Т, постоянно проживает со своими родителями ФИО1 и ШСВ, младшей сестрой ШИС по *Адрес*. В настоящее время вынуждена временно находиться с дочерью и мужем ТДС в *Адрес*, в связи с <...> мужа, <...>, жилое помещение в *Адрес* арендовали.

Из представленного представителем ответчика – первым заместителем главы администрации МО «Верхоянский район» РС (Я) ФИО2 возражения от 23.12.2021 на исковые требования следует, что условия и порядок предоставления государственной поддержки граждан для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Решение о выдаче государственного сертификата принимается уполномоченным органом исполнительной власти – Министерством строительства РС (Я). Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, во второй очереди «пенсионеры» с 11.01.2011. Согласно акту жилищно-бытовых условий ФИО1 от 22.12.2021 внучка проживает вместе с ней по *Адрес*. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин-участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет. Сумма жилищного сертификата зависит от стоимости жилого помещения в регионах РФ и количества членов семьи. Полностью поддерживает исковые требования ФИО1.

От представителя ответчика – Министерства строительства Республики Саха (Якутия) возражений на исковые требования не поступило.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 1 статьи 1 и пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем использования бюджетных средств и предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения и строительства жилых помещений; на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред. от 20.07.2020) (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программ «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (ред. от 18.12.2020) (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов), и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (ред. от 12.10.2020) (далее - Положение).

В силу подпункта «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для получения сертификата гражданин – участник программы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

В силу пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям программы членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ведение с ним общего хозяйства.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, в который включена вся Республика Саха (Якутия), как район Крайнего Севера.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ШСВ состоят в зарегистрированном браке и являются родителями ШАС, ШИС.

ШАС*Дата* зарегистрировала брак с ТДС, что подтверждается свидетельством о заключении брака *Номер*, выданным отделом ЗАГС *Адрес* и *Адрес* Департамента ЗАГС *Адрес**Дата*.

Согласно свидетельству о рождении *Номер* от *Дата*, выданным отделом ЗАГС *Адрес* и *Адрес* Департамента ЗАГС *Адрес*, ШАС и ТДС являются родителями Т,, *Дата* г.р., уроженки *Адрес*.

ФИО1 совместно с ШИС имеют в общей совместной собственности однокомнатную квартиру, расположенную по *Адрес*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *Дата**Номер*, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от *Дата*.

По указанному адресу ФИО1 зарегистрирована *Дата*. По данному адресу зарегистрированы и проживают в составе семьи ФИО1: муж ШСВ, регистрация с *Дата*, дочь ШАС, регистрация с *Дата*, дочь ШИС, регистрация с *Дата*, внучка Т,, регистрация с *Дата*, что подтверждается адресными справками МП МО МВД России «Верхоянский» от 12.11.2021, актами проверки жилищных условий ФИО1 от 22.12.2021 и 15.01.2022, справкой администрации МО «Поселок Батагай» от 17.12.2021.

ТДС зарегистрирован с *Дата* по *Адрес*.

Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 18.11.2021 следует, что ШСВ, ШАС, Т, объектов недвижимости на территории РФ не имеют. В отношении ТДС истцом информация о наличии либо отсутствии объектов недвижимости не представлено. Со слов истца, родители внучки жилого помещения в собственности не имеют.

Из финансового счета по *Адрес*, следует, что коммунальные услуги оплачиваются за 5 проживающих человек.

Согласно копии трудовой книжки ШАС в период с *Дата* по *Дата* работала у ИП ШСВ в должности <...>, уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Других записей о трудовой деятельности ШАС не имеется.

Из сведений ГКУ РС (Я) «Верхоянское Управление социальной защиты населения и труда при МТ и СР РС (Я)» от 20.12.2021 и 18.01.2022 следует, что ШАС начислялись и выплачивались на ребенка Т, в период с *Дата* по *Дата* единое пособие; с *Дата* по *Дата* ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; с *Дата* по *Дата* единовременная выплата молодой семье при рождении первого ребенка. В настоящее время является получателем выплат на ребенка от 3 до 7 лет с *Дата* по *Дата*.

Из справки ГБУ РС (Я) «Верхоянская ЦРБ» следует, что Т,, *Дата* г.р., обращалась в *Дата* по поводу <...>.

Из справки МБОУ «Батагайская средняя общеобразовательная школа» от 28.12.2021 следует, что ШАС подавала заявление о зачислении её ребенка Т, в первый класс (приказ от *Дата**Номер*-у). В *Дата* ребенок выбыл вместе с родителями в *Адрес* по семейным обстоятельствам (приказ от *Дата**Номер*-у).

Из представленных <...> документов, следует, что с *Дата* по настоящее время ТДС<...>. Согласно договору аренды квартиры от *Дата*ТДС является арендатором однокомнатной квартиры по *Адрес*, площадью <...> кв.м., сроком до *Дата*, ежемесячная арендная плата <сумма>.. Вместе с арендатором в квартире проживают ШАС и Т,

Из выписок ПАО Сбербанк следует, что ФИО1 с июня 2021 года по настоящее время ежемесячно направляет ШАС и ТДС денежные средства. Из пояснений истца в суде следует, что она ежемесячно оплачивает аренду квартиры, поскольку <...>ТДС не работает, дочь ухаживает за ним, в связи с чем не работает.

Из актов обследования жилищно-бытовых условий истца от 22.12.2021 и 15.01.2022, составленных комиссией администрации МО «Верхоянский район», следует, что ФИО1 проживает в <...> квартире, общей площадью <...> кв.м., по адресу*Адрес*. В качестве членов семьи вселены и проживают: ШСВ, супруг, работающий; ШАС, дочь, не работает; ШИС, дочь; Т,, внучка, учащаяся. На данный момент ФИО1 проживает совместно с супругом ШСВ, так как ШАС с дочерью Т, находится в *Адрес* в связи с <...> супруга ТДС Дочь ШИС учится в другом городе. Со слов ФИО1 до выезда в *Адрес* дочь ШАС вела совместное хозяйство с матерью. В данное время ШАС не работает. Родители помогают дочери финансово. В квартире имеются детские вещи, принадлежащие Т,: игрушки, книги, рисунки, одежда. Детское спальное место убрано. Семья ФИО1 проживает в тесной квартире, нуждается в улучшении жилищных условий.

Из сведений администрации МО «Верхоянский район» от 22.12.2021 семья ФИО1 на учете в качестве нуждающейся не состоит.

ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей во второй очереди «Пенсионеры» с 11.01.2011. Согласно заявлению ФИО1 она изъявила желание получить жилищный сертификат в 2022 году.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», государственной подпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В рамках указанного мероприятия на ФИО1 администрацией МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) сформировано учетное дело *Номер* со следующими членами семьи: ШСВ, ШИС, ШАС, которое направлялось администрацией в Министерство строительства Республики Саха (Якутия), являющееся уполномоченным органом на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что истец ФИО1, её дочь ШИС зарегистрированы и проживают по *Адрес*, как собственники жилого помещения. По указанному адресу в качестве членов семьи собственников зарегистрированы и проживают: супруг ШСВ, дочь ШАС, внучка Т,. Малолетняя Т, постоянно проживает совместно матерью ШАС, с истцом ФИО1 одной семьей. Истец ведет совместное хозяйство с матерью ребенка. Ребенок находится на полном содержании своих родителей, бабушки и дедушки, которые заботятся о ребенке, воспитывают его.

Признание внучки Т, членом семьи истца имеет юридическое значение, так как влияет на размер жилищной субсидии.

При установленных обстоятельствах, в соответствии со статьями 1, 2, 31 ЖК РФ, статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку малолетняя Т, постоянно проживает совместно с истцом ФИО1 одной семьей на территории Республики Саха (Якутия), отнесенной к районам Крайнего Севера, суд полагает, что она может быть признана членом семьи ФИО1 в целях признания за ней права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как за членом семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющего право на получение такой субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о признании внучки членом семьи удовлетворить.

Признать Т,, *Дата* года рождения, уроженку *Адрес* членом семьи ФИО1 – участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», государственной подпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме «28» января 2022 года.

Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко