Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гусевой Ю.В., при секретаре Мироновой Е.В., с участием представителя истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Удачный «07» ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным,включения периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Представитель ФИО1 по доверенности от ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее ГУ- УПФ) о признании незаконным Решение об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности о включении в педагогический стаж работу в качестве логопеда и учителя-логопеда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в СОШ № логопедом и учителем-логопедом, имеет педагогический стаж 25 лет. При обращении в ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУ-УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в том числе, в связи с отсутствием подтверждения выработки педагогической нагрузки в количестве 20 часов в неделю. С Решением ГУ-УПФ не согласны, поскольку истице начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, заработная плата начислялась пропорционально отработанному времени и соответствовала работе по полной педагогической ставки учителя-логопеда. Ссылаясь на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, п.3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» просит удовлетворить требования.

В дальнейшем требования были уточнены, и представитель истицы просит признать решение незаконным, обязать включить работу ФИО2 в СШ№ <адрес> управления образования Республики Саха (Якутия) в качестве логопеда и учителя-логопеда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в количестве 7 лет 06 месяцев 12 дней в педагогический стаж, обязать назначить ФИО2 пенсию в связи с наличием 25-ти летнего педагогического стажа с момента обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления и уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, поскольку в спорный период не определена выработка педагогической нагрузки в количестве 20 часов в неделю за ставку заработной платы.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Закона № 400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «м» п.1 указанного Списка при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.3 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 29.06.2016) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается учителям-логопедам норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке №№, Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Справке МКУ «<адрес>ное управление образования» от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала логопедом, учителем- логопедом в средней школе № <адрес>.

Согласно Выпискам из лицевых счетов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику ГУ- УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием 25-тилетнего педагогического стажа.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся документов, в том числе Акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией было рекомендовано засчитать в страховой стаж ФИО2 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ГУ-УПФ о досрочном назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ истице ФИО2 были засчитаны периоды работы в МБОУ «СОШ №» и МОУ «СОШ №» для назначения досрочной страховой пенсии по основанию ст. 30 п.1 пп. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обращает внимание, что в указанных выше Протоколе и Решении, периоды работы истицы в МОУ «СОШ №», засчитанные в педагогический стаж, не конкретизированы, в связи с чем суд приходит к выводу о зачете всего периода работы в средней школе №.

Вместе с этим, обжалованным Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истице в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе, в связи с отсутствием подтверждения выработки педагогической нагрузки учителем-логопедом в количестве 20 часов в неделю. Всего засчитано в педагогический стаж 21 год 08 месяцев 26 дней, для досрочного назначения пении необходимо 25 лет.

В обжалуемом Решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, и подтверждено ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, что некоторые периоды работы истицы в средней школе № в должности учителя- логопеда зачтены в педагогический стаж на основании Выписок из лицевых счетов.

На запрос суда об указании оснований не включения в педагогический стаж истицы других периодов работы в средней школе № в качестве учителя-логопеда, с учетом неизменности года и места работы, ответчиком ГУ-УПФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ конкретный ответ не дан, при этом указано, что «лицевой счет ФИО2 за период работы учителем-логопедом проверен сплошным методом с 2001 г по 2009 г., определить выработанное количество часов педагогической нагрузки как учитель-логопед по лицевому счету невозможно». Аналогичное указано в Акте документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сведения которого учтены ответчиком при вынесении как Решения ГУ-УПФ о досрочном назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, так и обжалованного Решения ГУ-УПФ об отказе в установлении пенсии № от 24.05.2017г.

Согласно обжалованного Решения, ответчиком зачтены в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.09.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, по мнению суда, безосновательно не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.11.2004г. по 31.12.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04. 2009 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К такому выводу суд пришел на основании следующего. В исследованных Выписках лицевых счетов истицы за все указанные выше периоды, как зачтенных в педагогический стаж так и не зачтенных, указаны только проценты и размеры перечисленных страховых взносов, без указания отработанных часов. Расчетные листки истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. содержат одинаковые позиции, при этом количество отработанных часов не отражено. Анализ расчетных листков истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ показал, что размер оклада истицы менялся с годами в связи с его повышением, следовательно, оплачивая истице работу по полной ставке, работодатель не усматривал недоработку истицей 20 часов в неделю, то есть заработная плата начислялась пропорционально отработанному времени и соответствовала работе по полной педагогической ставки логопеда и учителя-логопеда.

Кроме этого, расчетные листки истцы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о количестве отработанных часов в месяц, их ежемесячное количество превышает установленную норму, то есть более 80 часов в месяц ( 20 часов х 4 недели).

Также принимается во внимание Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно п. 7 которого истице установлена 36-ти часовая рабочая неделя, неполное рабочее время не предусмотрено. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора.

Таким образом, ответчик ГУ-УПФ, руководствуясь одним пакетом документов в отношении истицы и засчитывая в её педагогический стаж некоторые периоды работы в средней школе № в качестве учителя-логопеда, фактически подтверждает педагогический стаж истицы в периоды, безосновательно не засчитанные им.

При указанных обстоятельства периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве не менее 04 лет подлежат включению в педагогический стаж истицы ФИО2.

Согласно материалам дела истице в педагогический стаж ответчиком засчитано 21 год 08 месяцев 26 дней, периоды, также подлежащие включению в педагогический стаж, составляют не менее 04 лет, таким образом, на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истица имела педагогический стаж не менее 25 лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по основанию п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400.

В уточненных требованиях представитель истицы просит включить в педагогический стаж также периоды, которые ответчиком уже включены и не оспариваются последним.

При вышеуказанных обстоятельствах требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение - отказ в назначении пенсии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) включить в педагогический стаж ФИО2 работу Средней школе № СШ№ <адрес> управления образования Республики Саха (Якутия) в качестве логопеда и учителя-логопеда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) назначить ФИО2 пенсию по основанию п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Гусева

Решение изготовлено 09.11.2017г.