Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Верхоянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об установке теплоизоляции на трубопроводе тепловых сетей по улице Раковского 8 п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Заместитель Верхоянского межрайонного прокурора РС (Я) обратился в суд с иском к ответчику об установке теплоизоляции на трубопроводе тепловых сетей протяженностью 10 м. по улице Раковского 8 п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указав, что Верхоянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее – ГУП «ЖКХ РС (Я)») законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части состояния теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей в п. Батагай Верхоянского района РС (Я) в условиях выполнения ремонтной программы по Верхоянскому району на 2018 год. На территории Верхоянского района организацией, эксплуатирующей трубопроводы тепловых сетей в п. Батагай, является Верхоянский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)». Проверкой установлены факты ненадлежащей организации работы ГУП «ЖКХ РС (Я)» по подготовке объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2018-2019 годов. Согласно информации Верхоянского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 28.06.2018 по адресу: <...> требуется выполнение работ по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей протяженностью 10 м. При этом в сводном плане ремонтной программы ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2018 год указанные работы не запланированы. Указанные обстоятельства приведут к нарушению прав жителей п. Батагай Верхоянского района РС (Я) на надлежащее обеспечение теплоснабжением в рамках прохождения отопительного сезона 2018-2019 годов. В связи с тем, что отсутствие теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей влечет неготовность к отопительному сезону 2018-2019 годов, с учетом климатических особенностей Верхоянского района на территории п. Батагай создается реальная опасность выхода из строя системы отопления поселка, а также заморозки системы водоснабжения населенного пункта. Не проведение работ по теплоизоляции трубопровода тепловых сетей в п. Батагай может привести к необратимым последствиям в виде неготовности к отопительному сезону, и как следствие к нарушению прав неограниченного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании представитель старший помощник Верхоянского межрайонного прокурора РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержал полностью, пояснил аналогично тексту заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что указанные в иске теплосети не включены в реестр ремонтных работ на летний период в связи с тем, что не входят в перечень капитальных работ. На ремонтные работы, согласованные с ГУП «ЖКХ РС (Я)», выделяется целевое финансирование по объектам, на установку теплоизоляции на трубопроводах тепловых сетей филиал Верхоянского выделяет средства из собственного бюджета и данные работы идут по текущему ремонту. Такие работы по установке теплоизоляции на трубопроводе тепловых сетей Верхоянский филиал проводит в обязательном порядке ежегодно и круглый год, основные работы проводятся во время летнего периода. В связи с чем, производство по иску просит прекратить. Не отрицает факт отсутствия теплоизоляции на трубопроводе тепловых сетей по указанному адресу, в настоящее время ведутся работы по приобретению материалов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить качество теплоносителей, безаварийную работу объектов и надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее Правила), предусмотрено, что для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В силу п. 3.23 Инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее Инструкция) для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Согласно п. п. 6.1 и 6.3 Инструкции организация, эксплуатирующая тепловые сети, обязана осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей; поддерживать в исправном состоянии трубопроводы тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.

В соответствии с п. п. 2.7.1, 2.7.2 Правил эксплуатирующая организация при эксплуатации тепловых энергоустановок обязана обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Система технического обслуживания и ремонта должна носить планово-предупредительный характер (п. 2.7.3 Правил), что предусматривает проведение заблаговременных мероприятий, направленных на обеспечение бесперебойной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Из Устава ответчика следует, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» создано в соответствии с Указом Президента РС (Я) от 10.01.2003 № 694 «О создании ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», постановлением Правительства РС (Я) от 18.01.2003 № 19 «О создании Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», постановлением Правительства РС (Я) от 03.02.2003 № 50 «О внесении изменений в постановление Правительства РС (Я) от 18.01.2003 № 19 «О создании ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» (п.1.1).

ГУП «ЖКХ РС (Я)» находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) (п. 1.3), является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения (п. 1.5).

Учредителем и собственником имущества предприятия является Республика Саха (Якутия) (п. 1.6). Правомочия собственника имущества предприятия осуществляет Министерство имущество отношений РС (Я) (п. 1.7).

Предприятие является юридическим лицом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 2.1.).

ГУП «ЖКХ РС (Я)» имеет филиалы, в том числе и Верхоянский филиал, расположенный по адресу: <...>. Филиалом предприятия является обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденных предприятием положений, наделяются предприятием имуществом, необходимым для осуществления их деятельности. Филиал осуществляет свою деятельность от имени предприятия. Ответственность за деятельность каждого своего филиала несет предприятие (п.п. 3.1.1, 3.2, 3.4, 3.4.2).

ГУП «ЖКХ РС (Я)» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в жилищно-коммунальных услугах и получения прибыли (п. 5.1).

В соответствии с п. 5.2 Устава предприятие имеет гражданские права, соответствующие целям и предмету его деятельности и несет, связанные с этой деятельностью гражданские обязанности. Для достижений целей, установленных в п. 5.1 Устава, предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности, в том числе: проводит защиту ремонтной программы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я); осуществляет централизованный закуп и доставку продукции производственно-технического назначения; организует работу по предупреждению и ликвидации аварийный ситуаций; проводит контроль за деятельностью филиалов; заключает генеральный договор по исполнению жилищно-коммунальных услуг, обслуживание котельных, сетей и жилищного фонда.

Из положения ГУП «ЖКХ РС (Я)» о филиале Верхоянского района следует, что основной целью деятельности филиала является обслуживание котельных, сетей и жилищного фонда; предоставление качественных жилищно-коммунальных и других услуг, не запрещенных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), направленных на получение прибыли ГУП «ЖКХ РС (Я)» (п. 2.1).

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Положения, филиал осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности, в том числе: организует работу по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций. Согласно п. 3.6 Положения для достижения своих целей филиал обязан, в том числе, осуществлять контроль на подведомственной территории за соблюдением и исполнением норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством. Из п. 5.7 следует, что филиал не может являться истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

Таким образом, на территории Верхоянского района Республики Саха (Якутия) организацией, эксплуатирующей трубопроводы тепловых сетей в поселке Батагай является Верхоянский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)».

При проверке Верхоянской межрайонной прокуратурой исполнения ГУП «ЖКХ РС (Я)» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части состояния теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей в п. Батагай Верхоянского района РС (Я) в условиях выполнения ремонтной программы по Верхоянскому району на 2018 год были установлены факты ненадлежащей организации работы ГУП «ЖКХ РС (Я)» по подготовке объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2018-2019 годов.

Согласно информации Верхоянского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» № 09/327-02 от 28.06.2018 по адресу: <...> требуется выполнение работ по теплоизоляции трубопровода тепловых сетей протяженностью 10 м.

При этом как следует из сводного плана ремонтной программы Верхоянского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2018 год указанные работы не запланированы.

Отсутствие теплоизоляции трубопровода тепловых сетей влечет неготовность к отопительному сезону 2018-2019 годов.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Представитель ответчика не отрицает, что при наружном осмотре тепловых сетей установлены участки нарушения теплоизоляционного слоя на трубопроводе тепловых сетей указанного в иске дома. Данные сети требуют ремонта.

Бездействие ответчика нарушает права граждан, проживающих в жилых домах, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, поскольку температура теплоносителя в зимний период из-за дефектов теплоизоляции значительно снижается. С учетом климатических особенностей Верхоянского района, входящего в состав арктической зоны районов Республики Саха (Якутия), на территории п. Батагай создается реальная опасность в зимний период выхода из строя системы отопления поселка, а также заморозки системы водоснабжения населенного пункта.

Выполнение ответчиком обязанности по установке теплоизоляции на соответствующих участках трубопровода тепловых сетей направлено на обеспечение потребителями получения коммунальных услуг надлежащего качества, бесперебойную эксплуатацию объектов теплоснабжения и предупреждение аварийной ситуации в зимний период.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» как организация, эксплуатирующая тепловые сети, обязана осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей; поддерживать в исправном состоянии трубопроводы тепловых сетей, проводить своевременный их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции, следовательно, требования прокурора об установке теплоизоляции на участках трубопровода тепловых сетей протяженностью 10 м по ул. Раковского 8, п. Батагай, Верхоянского района РС (Я), являются законными и обоснованными.

Исходя из заявленных требований и принципа разумности, суд считает установленный истцом срок в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу достаточным для исполнения ответчиком приведенной обязанности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, пункта 1 статьи 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по искам в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (физических лиц), с ответчика ГУП «ЖКХ РС (Я)» в доход бюджета Верхоянского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с обращением прокурора с требованием неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Верхоянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об установке теплоизоляции на трубопроводе тепловых сетей по улице Раковского 8 п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» установить теплоизоляцию на трубопроводе тепловых сетей протяженностью 10 м. по улице Раковского 8 п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме «13» июля 2018 года

Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко

Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко

Секретарь: А.Н. Потапова